高技术产业持续引领引资潮

日前，商务部发布的数据显示，2019年1月，高技术产业特别是高技术服务业吸收外资增幅显著。制造业实际使用外资267.3亿元，同比增长5%；服务业实际使用外资562亿元，同比增长5.1%。高技术产业实际使用外资同比增长40.9%，占比达29%。高技术服务业实际使用外资157.7亿元，同比增长113.4%。其中，信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务同比分别增长168.6%、35.8%和62.9%。

从一系列数据中不难看出，在高技术产业方面，外资对中国市场的信心和投资意愿均较为强烈。中国吸收外资也呈现出高端化、集中化特点，高端制造业、高端服务业、大项目成为吸引外资的重点。

2018年，特斯拉超级工厂落户上海。2019年1月，工厂在上海开工建设，这是第一个获批在中国独资建厂的外资车企，上海工厂也是特斯拉在美国本土之外建设的首个超级工厂。

随着中国经济发展水平进一步提升，市场体量不断扩大，消费升级带来的高质量需求也越来越多，高技术产业对外资的吸引力也随之增强。在商务部研究院外国投资研究所副主任张菲看来，2019年持续扩大行业开放，特别是服务业和高端制造业的开放将是激发外商投资活力的重要政策措施。

“2018年中国利用外资整体上仍然表现出流入高技术制造业和现代服务业的快速增长态势。2018年前三季度，流入专用设备制造业、通信设备和计算机制造业的FDI分别同比增长20%和50%，带动制造业利用外资同比增长13%，扭转了制造业利用外资逐年下滑的趋势。以总部经济为代表的租赁和商务服务业成为利用外资增长的重点。”中国宏观经济研究院对外经济研究所副研究员李大伟表示，医药制造业、科技服务业等部分高技术行业利用外资规模呈下降态势，这既有行业周期因素和外部冲击因素的原因，也意味着中国营商环境仍有改善空间，在细微处持续优化营商环境的同时，也要进一步放宽市场准入。

当前，中国高技术产业吸收外资增幅显著，利用外资水平也在逐步提高，如何高质量利用外资也引起了投资者的关注。张菲认为，高质量利用外资就意味着地方政府招商引资的重点领域要从过去以传统产业和价值链中低端环节为主，转向现代农业、先进制造业、传统产业改造升级、现代服务业、战略新兴产业和价值链高端环节。中国要鼓励外商投资地区性总部、研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构落地，各地要重点引进本地产业链中“瓶颈”产业、“带动力强”的产业，以带动整个产业链的发展。

不仅如此，中国在外资工作考核方面要注重外资质量和效益。当前，对外资工作的考核评价需要与时俱进，不能单纯以外商投资的金额数量来衡量评价招商引资工作，应该综合考虑外资带来的技术、专利、管理和经营模式、就业、纳税以及带动的上下游供应链和配套产业的升级等，从而全面反映外资工作、转型升级和外资质量效益的提升程度。