苗壮代表：
您提出的《关于加大对服务业扶持力度的议案》收悉。现答复如下：
首先，非常感谢您对此项工作的关注，建议很好，对我市加快服务业发展具有非常重要的意义。近年来，我市各级各部门认真贯彻落实中央、省关于全面推进服务业转型升级的重大决策部署，把加快服务业发展作为稳增长、调结构、转方式的突破口，加快实施现代服务业发展战略，突出抓好国际商贸名城建设、文旅融合发展、金融创新等新兴服务业发展三大工程，全市服务业实现快速健康发展。2016年，全市服务业实现增加值1931.55亿元，增长9.2%，占GDP比重48%，按可比口径提高2个百分点，高于二产占比4.9个百分点。今年一季度，全市服务业实现增加值507.2亿元，增长9.5%，高出GDP、二产增速1.4个、2.5个百分点，占GDP比重51.9%，占比居全省第三位，按可比口径同比提高0.9个百分点，继续保持“第一产业”的地位。主要做了以下工作：
一、抓好项目策划储备，加快重点项目建设
多年来，我委按照国家、省、市产业政策，围绕服务业转型升级，突出关键环节、公共领域和重点工作，搞好项目策划储备。2016年，策划储备亿元以上服务业项目800多个，主要包括商贸物流、文化旅游、健康养老、电子商务等服务业项目，总投资4000多亿元。同时，积极推荐行业好、投资大、示范带动作用强的项目列入省重点项目、省服务业载体项目。在筛选确定市重点项目时，将服务业项目放在重要位置。每季度，我委对省市重点服务业项目进行督导调度和实地督查，及时了解项目投资完成情况、工程形象进度，针对项目建设中遇到的困难和问题，积极帮助协调解决，确保项目能够顺利实施。
二、抓好统筹谋划，强化服务业规划引领
我委一直注重对服务业发展的谋划调研，去年3月，市政府印发实施了我委负责编制的《临沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，纲要确定了现代服务业是我市开放型现代产业体系的重要组成部分，提出：突出商贸、物流两大引擎产业优势，全面提升金融保险、文化旅游、养老养生三大高成长性现代服务业的区域影响力和辐射力，建设鲁南苏北地区现代服务业发展先行区，助推产业转型升级。今年3月，市政府印发实施了我委负责编制的《临沂市服务业发展“十三五”规划》，规划提出：加快实施现代服务业发展战略，打造“一带一路”国际商贸物流双节点城市，建成鲁南苏北现代服务业发展先行区、鲁南苏北区域性金融中心和山东省养生服务产业中心城市，构筑模式先进、结构合理、深度融合、辐射内外、均衡优质的服务业产业体系，形成以服务经济为主导的产业结构。规划详细规定了“十三五”期间，我市服务业发展的空间布局与县区定位、重点发展领域、保障措施，是“十三五”全市服务业发展的纲领性文件。
三、强化政策扶持，加大资金扶持力度
出台了《关于进一步加快服务业发展的实施意见》（临政发[2014]17号）。文件指出，加大财政支持力度，设立服务业发展基金，采取低息贷款、投资入股等方式鼓励支持服务业大项目建设。从 2014 年起，按财政收入增长的一定比例增加市服务业发展引导资金。对重大服务业项目的引进，经市政府研究，可按照“一事一议”的原则研究扶持政策。2015年以来，市级服务业发展引导资金每年2000万元，主要用于商贸物流、文化旅游、电子商务、软件与信息技术和货运专列等重点领域。争取国家、省服务业发展引导资金6000多万元，主要用于生产性服务业公共服务示范项目、社会资本举办的公共服务示范项目、产业融合类示范项目及以“一业一策”转型升级典型示范项目建设，有力地促进了服务业发展。加大社会资金筹措力度，组织服务业企业与银行之间的项目洽谈活动，推荐优质服务业项目，争取商业银行增加信贷支持。积极申请山东省创新发展引导基金参股子基金等不断拓宽融资渠道，有效解决服务业项目建设中亟需的资金难题，助推服务业项目快速推进。
下一步，我委将按照《临沂市服务业发展“十三五”规划》要求，抓住新旧动能转换的有利时机，加快推进服务业转型升级，认真做好服务业调研，加大政策资金扶持力度，推动服务业跨越发展，为全市经济转型升级和“大美新”临沂建设做出新的贡献。
以上答复如有不当，敬请批评指正；如答复不全或答复不能令您满意，请函告。
此复。
联系单位及电话：临沂市发展和改革委员会 8727863
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会
