2022-2023年临沂市迎峰度冬

电力负荷管理方案

今年以来，我市用电需求平稳增长。综合考虑我市用电需求和电力供应能力，预计今年迎峰度冬期间全市存在短时供电缺口，若遇极端天气、省外来电减送等情况，缺口将进一步扩大。为确保电网安全稳定运行，保障社会良好用电秩序，按照省发展改革委和能源局有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体原则

深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于电力供应保障工作的部署要求，综合考虑各地发展需求、用电特点、装机结构等因素，科学组织实施负荷管理，切实保障居民生活、公共服务和重要用户电力可靠供应。

（一）坚持超前谋划。加强电力运行监测，超前分析研判迎峰度冬电力供需形势。及早摸排梳理可调整负荷规模，提前制定负荷管理措施，针对性组织开展方案演练，扎实做好负荷管理各项准备工作。

（二）坚持精细管理。优先保障居民生活、能源供应、化肥生产等涉及公众利益、国家安全和国家明确重点保障的用户电力供应，重点管控“两高”行业用户用电。

（三）坚持节控并举。适应经济发展“新常态”，同步推进节约用电与负荷管理，积极采用节电措施减少高峰需求，加快新型负荷管理系统建设，保障电网稳定运行。

（四）坚持灵活高效。综合预判缺口规模、发生时段、持续时间等情况，及时发布电力供需预警信息，灵活采取针对性措施，最大限度减小负荷管理对经济社会发展的影响。

二、指标分解

（一）明确分类

将电力用户分为优先保障类和参与管理类。优先保障类包括居民生活、农业生产、能源供应、化肥生产、重要民生、国家重点工程、军工企业，及关系国家安全、社会秩序、群众生命财产安全等用户，该类用户不参与负荷管理，可自愿参与电力需求响应。参与管理类首先为炼化、焦化、煤制液体燃料、基础化学原料、轮胎、水泥、石灰、沥青防水材料、平板玻璃、陶瓷、钢铁、铁合金、有色、铸造等14个“两高”行业用户，其次为景观照明及其他工业用户，最后为建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商业服务业用户。

（二）划分等级

综合考虑用电负荷结构和企业生产实际，我省将错避峰负荷管理划分为6个等级，依次为Ⅵ级550万千瓦、Ⅴ级1100万千瓦、Ⅳ级1650万千瓦、Ⅲ级2200万千瓦、Ⅱ级2750万千瓦、Ⅰ级3300万千瓦，相关企业可通过调整生产时段、降低部分产能进行错避峰用电。将用户轮停负荷管理划分为4个等级，依次为Ⅳ级300万千瓦、Ⅲ级550万千瓦、Ⅱ级1100万千瓦、Ⅰ级1650万千瓦，相关企业在轮停期间仅保留保安负荷，一周内不再同时安排参与错避峰。为提升电力需求响应能力，尽量避免采取负荷管理措施，将VI级错避峰管理用户可调节负荷量全部纳入需求响应负荷资源池。

（三）逐级落实

市发改委会同国网临沂供电公司，将负荷管理指标分解至各县（区）。错避峰负荷管理VI级指标按照各县（区）“两高”用户可调节负荷占比分配，Ⅴ级、Ⅳ级指标按照各县（区）全部工业用户可调节负荷占比分配，Ⅲ级指标按照各市县（区）全部工业用电负荷占比分配，Ⅱ级、Ⅰ级指标按照各县（区）参与管理类用户全部用电负荷占比分配。用户轮停负荷管理Ⅳ级、Ⅲ级指标按照各县（区）“两高”用户可调节负荷占比分配，Ⅱ级、Ⅰ级指标按照各县（区）全部工业用户可调节负荷占比分配。各县（区）错避峰负荷管理指标详见附件1，用户轮停负荷管理指标详见附件2。

各县（区）电力运行主管部门会同供电企业，综合考虑行业排序、能耗水平、亩产效益等因素，将本县（区）错避峰、用户轮停指标分解细化落实到具体电力用户。增量配电网内的电力用户应纳入负荷管理，“两高”行业用户应明确执行顺序。

各县（区）要按照上述要求，编制本县（区）负荷管理方案，并认真填写附件3-5，于11月x日前一并报市发展改革委同时抄送国网临沂供电公司；11月30日前组织纳入负荷管理的用户和电网企业逐个签订合约、明确责任；VI级错避峰负荷管理用户要同时完成电力需求响应平台注册，且需求响应申报容量不低于VI级方案内可调节负荷量。

三、组织实施

（一）发布预警。当预测到全省或局部地区出现缺口，通过采取需求响应、增购外电等措施无法实现供需平衡时，省发展改革委、省能源局同意启动负荷管理预警后，市县（区）电力运行主管部门、供电公司向社会发布预警信息。若未出现供电缺口，按相同程序解除预警。

（二）启动方案。预警发布后，国网临沂供电公司立即启动相关准备措施，及时跟踪研判电力供需形势，若判定确实存在电力供应缺口，优先通过需求响应消除供应缺口，不足部分采取负荷管理措施，经省发展改革委、省能源局报请省政府、国家发展改革委同意后，市县（区）电力运行主管部门、供电公司组织执行。

（三）执行落实。方案启动后，各县（区）电力运行主管部门、供电企业应立即告知相关电力用户。相应用户接到指令后应及时响应，并按相关要求严格执行，确保负荷管理措施落实到位。如电力供需形势缓和，国网临沂供电公司应立即报告市发展改革委，及时终止执行负荷管理方案并告知用户恢复正常生产。

（四）统计汇总。执行结束后，各县（区）供电企业要配合电力运行主管部门，及时汇总本市受影响的用户数、用电负荷、用电量等情况，认真填写附件7，于2小时内报国网临沂供电公司。国网临沂供电公司汇总后，及时报市发展改革委。

四、有关要求

（一）提升电力供应能力。电网企业要加强发电机组运行调度，深挖电网可用出力，积极向国家电网公司汇报争取，稳定和增加省外来电规模。各发电企业要加强设备检修维护，提升电煤库存水平，确保用电高峰时段满发满供。各县（区）电力运行主管部门要抓好地方公用和并网自备电厂运行管理，在电力供应紧张时期，自备机组未满发的企业不得使用网电，违反规定的增加负荷管理指标直至停止供电。

（二）提升负荷管控能力。各县（区）电力运行主管部门要会同供电企业，全面摸清辖区内电力用户行业分类、生产特点和负荷特性，建立本地优先保障和参与管理类用户台账。国网临沂供电公司要加快新型电力负荷管理系统建设工作，制定相关技术标准，确保接入负荷在迎峰度冬前达到有关要求，对负荷管理执行不到位的可依托新型电力负荷管理系统刚性执行。鼓励大型综合体、写字楼、商场等使用空调设备的重点用户，采取负荷柔性管理、调整开放时间等方式参与负荷管理。支持售电公司、电能服务机构提升服务能力，为用户提供多样化的电能管理服务。

（三）提升应急处置能力。各县（区）电力运行主管部门要会同有关单位切实提高突发事故情况下的应急处置能力，在紧急情况下，严格执行事故拉路序位表、大面积停电事件应急预案和黑启动预案，确保电网总体稳定运行。

（四）强化运行督导检查。各县（区）电力运行主管部门要强化工作统筹协调，明确专人专责，相关责任人联系电话要保持24小时通讯畅通。国网临沂供电公司要加强对执行情况的监测统计，逐级压紧压实工作责任，确保负荷管理措施执行到位。市发改委将进行督导检查，对执行不及时、不到位的县（区），滚动调增负荷管理指标；对因执行负荷管理指令不力造成重大影响的，进行约谈、通报，并按有关规定严肃处理。

（五）强化舆论宣传引导。各县（区）电力运行主管部门要会同供电企业，充分利用微信、广播、电视、电话等多种方式，全方位多角度开展负荷管理政策宣传和解读，及时将电力供需形势和负荷管理目的、意义及措施向社会各界宣传解释到位，引导电力用户积极参与电力需求响应，认真听取、及时反馈、妥善解决社会公众和企业用户反映的实际困难和问题，营造理解、支持负荷管理工作的良好社会氛围。电力供应紧张时段，开展节约用电宣传，督促各级机关事业单位带头做好空调、电梯等节电管理措施，减少市政亮化工程、灯光秀用电，引导居民、商户调整非必要用电需求。

附件：1.各县（区）错避峰负荷管理指标

2.各县（区）用户轮停负荷管理指标

3.××县（区）电力用户用电信息调研表

4.××县（区）优先保障电力用户信息台账

5.××县（区）错避峰负荷管理用户清单

6.××县（区）用户轮停负荷管理用户清单

7.××日负荷管理执行情况日报

附件1

各县（区）错避峰负荷管理指标

单位：万千瓦

附件2

各县（区）用户轮停负荷管理指标

单位：万千瓦

附件3

XX县（区）电力用户用电信息调研表

附件4

XX县（区）优先保障电力用户信息台账

注：优先保障类型，按照下列分类填写分类编号。

a.应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户。

b.危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷。

c.重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户。

d.供水、供热、供能等基础设施用户。

e.居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电。

f.国家重点工程、军工企业。

附件5

XX县（区）错避峰负荷管理用户清单

单位：千瓦

注:1.负荷管理等级对应填写不同等级用电负荷上限

2.编制负荷管理方案应重点限制以下用电需求：

a.违规建成或在建项目。

b.产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业。

c.单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业。

d.景观照明、亮化工程。

e.其他高耗能、高排放企业。