2026年9月30日，市发展改革委会同市民政局、市财政局、市市场监管局联合印发《关于规范我市殡葬领域收费管理的通知》（临发改价格函〔2026〕97号）。为便于社会公众准确理解和执行，现就通知主要内容解读如下。
一、政策出台背景
殡葬服务涉及千家万户，是重要的民生领域。国家、省先后出台殡葬收费管理政策，确立殡葬服务清单管理、政府指导价、成本约束、定期评估等制度框架，要求各市结合本地实际细化落实举措。我市殡葬服务机构分布较广，市县两级机构并存，城乡殡葬服务需求存在差异。为统一市域执行尺度，防范乱收费、价格不规范等问题，将省级原则性规定转化为可执行的本地制度，制定本通知，引导形成厚养薄葬、丧事简办的社会风尚。
二、制定依据
国家发展改革委、民政部、财政部《关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》（发改价格〔2026〕108号）。
山东省发展改革委、山东省民政厅、山东省财政厅、山东省市场监督管理局《关于进一步加强和规范殡葬领域收费管理的通知》（鲁发改价格〔2026〕235号）。
三、政策主要内容
（一）基础服务分类定价，突出公益导向
群众办理丧事过程中涉及的核心服务环节——遗体接运、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存、生态安葬，以及政府举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬，共7项，均纳入政府指导价管理范围。
1. 殡仪基础项目差异化定价：遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存4项服务全市统一收费标准，由市民政局提出申请，市级三部门按补偿合理成本原则核定；遗体告别实行分级定价，市级标准由市级部门核定，县级标准由当地部门拟定后报市级批准实施。
2. 安葬基础项目分类管理：生态安葬原则上不收取费用，由县区落实一次性奖补；确因成本过高需要收费的，全市统一政府指导价，生态安葬不得再收取维护管理费；政府举办机构骨灰格位安葬按政府指导价管理。
（二）非基础服务清单化，丧葬用品设30%价格天花板
非基础项目中，殡仪类由市级明确收费参考区间；公墓类区分性质——公益性公墓、政府参与举办的经营性公墓中配建的公益性墓位，以及社会资本经营性公墓配建的公益性墓位，其使用费和维护管理费执行政府指导价；其他经营性公墓由机构按成本和合理利润自主确定，但必须书面报告当地民政部门，由市级通过参考区间加强引导。
针对群众反映强烈的殡葬用品价格偏高问题，通知打出两招“组合拳”：一是全面推行集中采购，压减中间环节、降低进货成本；二是划定硬性上限——纳入集中采购范围的丧葬用品，终端销售加价不得超过含税采购价的30%。同时要求机构足量供应中低价位用品，缩小同类商品档次价差，避免群众被“攀比式消费”。
（三）建立透明化收费公示制度
事业单位性质殡葬服务机构的基础项目收费，按行政事业性收费管理，实行“收支两条线”。各机构必须在服务场所显著位置，把服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程等内容全部公示；销售丧葬用品的，还要公示价格、计价单位、产地、等级、材质，鼓励同步公示采购价和销售价。凡是未按规定公示、或公示内容与政策不一致的，一律不得收费；严禁以任何形式捆绑、强制服务收费。
（四）强化行业监管与定期评估
市、县两级发展改革、民政、财政部门按职责分工，对殡葬收费开展日常监测和成本调查，依法查处擅自设立收费项目、不执行政府指导价、不明码标价等行为。各殡仪馆每三年对基础服务运行情况开展一次全面评估，评估范围覆盖成本变动、收费合规、服务流程、惠民政策落实、群众满意度等，形成评估报告后于评估年度10月31日前报送市发改委、市民政局、市财政局。
三、与上级政策异同说明
本通知全面承接落实鲁发改价格〔2026〕235号核心规定，结合临沂市县层级多、县域殡葬机构数量多的实际，做了本地化细化完善：
一是细化市县定价审批流程。区分全市统一标准项目、市级遗体告别项目、县级遗体告别项目、公墓收费项目，分别明确申请、审核、报批层级，理顺市县权责，增强政策落地可操作性。
二是强化殡葬用品价格硬约束。在省级进销差价率指导基础上，明确集采丧葬用品差价率不超过采购含税价30% 的量化管控指标，直接约束终端销售价格，切实降低用品支出。
三是细化生态安葬收费与奖补衔接。明确生态安葬原则不收费，落实县区一次性奖励，确需收费实行全市统一指导价，明确生态安葬禁止收取维护管理费。
四是明确评估报送要求和过渡期安排。明确三年评估的报送时限；设置1年文件有效期，标准出台前维持现有价格，防止政策切换期间随意涨价。
四、解读机构及咨询电话
解读机构：临沂市发展和改革委员会价格管理科
咨询电话：0539-8727897
如发现殡葬领域价格违法行为，可拨打12315进行投诉举报。
