临沂艺术学校2022年9月份由市区搬迁至河东区相公镇新校区，学生住宿条件明显改善。学校向教育行政部门提出了调整住宿费标准的申请，市教育局向我委发送了《关于临沂艺术学校调整学生住宿费标准申请的函》，同意临沂艺校将学生住宿费收费标准由500元/生.学年调整为700元/生.学年。
根据上级有关文件精神，我委会同教育、财政部门对临沂艺术学校调整学生住宿费标准申请进行了复核，并研究制定了《关于调整临沂艺术学校学生住宿费标准的通知（征求意见稿）》，现公开向社会征集意见和建议。如有意见或建议，请于5月22日前通过电话、电子邮件等形式反馈至市发展改革委。公示期：2023年5月16日至5月22日；电话：8727897;电子邮箱：sfgwcbdcjsk@ly.shandong.cn
特此公告。
附件：1.《关于调整临沂艺术学校学生住宿费标准的通知（征求意见稿）》
2.关于调整临沂艺术学校学生住宿费标准有关情况的说明
临沂市发展和改革委员会
2023年5月16日
附件1：
关于调整临沂艺术学校学生住宿费标准的通知
临沂艺术学校：
根据你校《关于调整学生公寓住宿费标准的请示》及教育行政部门意见，鉴于你校搬迁至新校区，学生宿舍住宿条件改善、运维成本上升，按照省发展改革委等4部门《关于印发山东省中小学收费管理办法的通知》（鲁发改成本〔2020〕648号）、省发展改革委《关于公布<山东省定价目录>的通知》（鲁发改价格〔2020〕1361号）、省教育厅等5部门《贯彻落实教育部等5部门关于进一步加强和规范教育收费管理的意见的通知》（鲁教财字〔2020〕12号）、市发展改革委等4部门《关于公布全市公办中小学学费住宿费等有关收费政策的通知》（临发改成本〔2022〕281号）等政策要求及有关规定，经成本核算，决定调整你校学生住宿费标准，有关通知如下：
一、你校学生住宿费收费标准调整为700元/生.学年。
二、本通知从2023年秋季新学期起执行。按照“新生新办法，老生老办法”进行收费，即2023年秋季学期起入学的新生，从入学起按照新收费标准收费，其他在校生按原收费标准收费。
三、公办学校住宿费属行政事业性收费，使用山东省财政厅统一监制的山东省财政票据，通过山东省非税收入征收和财政票据信息管理系统全额上缴财政，实行“收支两条线”管理。
四、对家庭困难学生和残疾学生的救助、优惠政策，按国家和省、市有关政策规定执行。
五、学校应严格执行教育收费公示制度，在招生简章、入学通知书和校内醒目位置公示收费项目和收费标准、收费依据和价格举报电话等相关内容，自觉接受监督。
临沂市发展和改革委员会 临沂市财政局
临沂市教育局
2023年5月16日
附件2：
关于调整临沂艺术学校学生住宿费标准有关情况的说明
根据市教育局《关于临沂艺术学校调整学生住宿费标准申请的函》，我委会同教育、财政部门对临沂艺术学校（以下简称临沂艺校）调整学生住宿费标准申请进行了复核，有关情况如下：
一、政策依据
市发展改革委、财政局、教育局、人力资源社会保障局《关于公布全市公办中小学学费住宿费等有关收费政策的通知》（临发改成本〔2022〕281号）中明确：1.实施全日制教育的公办普通中专、职业高中、技工学校等各类中等职业学校，其住宿费标准按照鲁价费发〔2011〕64号文件执行的，可继续参照沿用其收费标准。住宿费收费标准需要调整的，参照实行公寓化管理的高中学生宿舍收费标准的调整流程办理。2.实行公寓化管理的高中学生宿舍收费标准的制定或调整，由学校向主管教育行政部门提出申请。主管教育行政部门审核并提出调整意见后，报同级发展改革、财政部门核定。
二、临沂艺校宿舍情况
该校2022年9月份由市区搬迁至河东区相公镇新校区，新校区现投入使用宿舍楼2栋，在建1栋。在用宿舍楼建筑面积15850平方米，宿舍375间，平均每间宿舍建筑面积为42.27平方米。
该校住宿费收费标准按照鲁价费发〔2011〕64号文件，每生每学年500元。原校区无空调、暖气，学生共用集体洗漱间、卫生间。搬迁至新校区后，宿舍楼增设了中央空调、饮水机、智能化人脸识别系统等公共设施，每宿舍内设置了独立阳台、卫生间和淋浴间并提供24小时热水，学生住宿条件明显改善，学校提出了调整学生住宿费标准的申请。
三、办理流程
2022年8月，临沂艺校向教育局提出调整学生公寓住宿费收费标准的请示；市教育局向我委发送了《关于临沂艺术学校调整学生住宿费标准申请的函》，同意临沂艺校将学生住宿费收费标准调整为700元/年，并报我委核定。
根据省教育厅等5部门《贯彻落实教育部等5部门关于进一步加强和规范教育收费管理的意见的通知》（鲁教财字〔2020〕12号），经价格管理部门批准，对学费、住宿费收费标准实施调整的，学校在执行新标准年度起，坚持按照“新生新办法、老生老办法”的方式收费。发布招生简章在前，调整收费标准在后的，应当采取就低标准收费。临沂艺校在提出收费标准调整申请前已发布招生简章，无法按照新标准收取新生费用。且新宿舍未投入使用，无法取得成本数据。故建议待学校搬迁、新宿舍投入使用后、新学年招生简章发布前，核定收费标准。
3月下旬，我委会同教育、财政部门工作人员，现场查看了临沂艺校宿舍楼住宿条件，听取了学校学生住宿有关情况介绍，查阅了部分财务资料，并对住宿费成本进行了核算。
四、住宿费成本情况
经调查研究，临沂艺校住宿费成本主要由日常管理费用、水电费用构成。
（一）日常管理费用。该校宿舍楼日常管理采取购买第三方服务形式，由山东天开保安服务有限公司负责学校的安保、卫生等工作，合同金额为1604500元/年（合同附后）。根据合同中“（六）岗位配置标准”，山东天开保安服务有限公司共配备人员45人，与住宿有关人员如下：2栋宿舍楼分配宿管6人、室内保洁员4人、教官（秩序维护）1人，合计11人。按照合同金额，日常管理费用估算为392211元。
（二）水电费用。包括水费、宿舍电费、新能源空调电费、垃圾处理费。
1、水费
根据临沂市水务集团有限公司提供流量年报表，临沂艺校分月情况：
2022年8月用水24方；2022年9月用水10526方；2022年10月用11157水方；2022年11月用水7549方；2022年12月用水4503方；2023年1月用水3468方；2023年2月用水7519方；2023年3月用水6769方。总计用水51515方。
临沂艺校自2022年9月15日正式在新校区开学，11月上旬因疫情原因学校放假，2月7日新学期开学，截至2023年3月底，根据时间计算，学生在校时间共计约3.5个月。
以2022年12月-2023年1月的平均用水量=（4503方+3468方）/2月=3985.5方/月，为非宿舍用水标准用水量。
宿舍月用水量≈（51515方-3985.5方/月*7月）/3.5月≈6748方/月，按照3.35元/方价格计算，水费约22605.8元/月，折算1年（以10个月计）为226058元。
2、电费
根据电费发票，临沂艺校电费分月情况：
2022年9月电费支出51153.71元；2022年10月电费支出96146.57元；2022年11月电费支出60702.6元；2022年12月电费支出73213.66元；2023年1月电费支出46996.21元；2023年2月电费支出101178.1元。共计429390.85元。
11月上旬因疫情原因学校放假后，留有部分参加高考的学生在校复习，直至2023年元旦。此期间内有部分宿舍区域用电设施无法关闭，12月份电费支出含宿舍电费。故以2023年1月的电费46996.21元，为非宿舍用电月标准电费。
宿舍月电费≈（429390.85元-46996.21元/月*6月）/2.5月≈58965.5元/月，折算1年（以10个月计）为589655元。
3、新能源空调费用
临沂艺术学校新能源空调全校全年运行维护费680000元/年。2023年1月运行电费8950.85元；2023年2月运行电费124596.19元，电费共133547.04元。
新能源空调自1月30日运行以来，至2月底，产生电费共计133547.04元，因新能源空调刚刚投入使用，预估全校新能源空调每月电费为130000元。该校安装新能源空调风口共1175个，其中宿舍楼区域安装440个。
运行维护费宿舍部分=680000元*440个/1175个≈254638元；新能源空调宿舍月电费=130000元*440个/1175个≈48681元/月，折算1年（以供暖3个月，制冷3个月计）为292086元。新能源空调运行维护费及电费合计546724元。
4、垃圾处理费
根据临沂艺术学校与相公街道签定的垃圾处理合同显示，临沂艺术学校的垃圾按照123元/吨，由相公街道安排第三方处理，相关费用交于相公街道。
参考南开大学垃圾减量调查，该校大学生人均垃圾产量约3公斤/周，按此折算2500名学生日均产生1071公斤垃圾。临沂艺校宿舍内垃圾量按照1吨/天，折算1年（以10个月计）垃圾处理费≈123元/吨*1吨/天*300天=36900元。
根据以上情况，总成本确定为1791548元。该校住宿学生2500名，单位学生住宿成本为716.62元/生.学年。
五、拟确定收费标准
根据《山东省大中专院校学生公寓收费管理办法》（鲁价费发〔2011〕64号），B类公寓条件：①每室不超过6人，人均建筑面积不低于6平方米；②每人配备床、桌子、椅子、柜橱、书架各1； ③每室配备电风扇、暖气和电源插座； ④每楼层设有公用卫生间、盥洗室、淋浴设备。收费标准：800元/学年。
临沂艺校宿舍楼除缺少桌椅书架外，其他条件均已达到B类公寓条件，且每间宿舍配有独立卫生间、盥洗室、淋浴间，可提供24小时热水。根据成本核算情况，参考B类公寓收费标准，建议将收费标准确定为700元/生.学年，自今年秋季开学起执行。
同时要求学校按照“新生新办法、老生老办法”收费，对已入学老生执行原收费标准至毕业；严格执行教育收费公示制度，在招生简章、入学通知书和校内醒目位置公示收费项目和收费标准。
