按照《市委办公室市政府办公室关于印发<临沂市贯彻落实省黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈报告整改方案>的通知》（临办发〔2023〕8号）要求，我委牵头负责省黄河流域生态保护和高质量发展反馈意见（序号22）整改工作，现将问题整改销号情况进行公示，公示时间2024年4月11日至2024年4月24日，共10个工作日。
一、反馈问题
罗庄区、高新区城郊地带散煤使用量大面广。
二、整改措施
（一）推进清洁取暖改造。按照清洁取暖建设年度方案，逐步扩大罗庄区、高新区集中供热面积。对中心城区集中供热难以覆盖的城郊地带，充分尊重群众意愿，因地制宜，结合实际，积极推进清洁取暖改造。
（二）压实监管责任。建立健全市、县区散煤工作专班常态化运作，充分发挥好牵头揽总作用，抓好散煤污染治理工作的研究分析和部署推进。各组成单位加强协调联动，畅通信息共享和交流渠道，定期交流会商工作中遇到的困难和问题，形成监管合力。
（三）强化联合执法。实行联合检查，发展改革部门充分发挥牵头部门作用，会同市场监管、生态环境、城市管理等部门建立健全工作机制，定期对散煤销售网点进行联合检查，查处销售不符合质量标准煤炭、流动销售煤炭等行为。
三、整改完成情况
2023年，根据《临沂市2023年清洁取暖建设工作方案》要求，罗庄区、高新区分别制定了2023年城区、农村地区清洁取暖建设工作方案，并完成年度清洁取暖建设计划，逐步减少罗庄区、高新区城郊地带散煤使用，完成整改目标。
（一）推进清洁取暖改造
2023年罗庄城区清洁取暖涉及罗庄、盛庄2个街道，共2168户，其中：盛庄街道集中供暖改造870户，电取暖改造548户；罗庄街道电取暖改造750户，已全部改造完成。高新城区计划清洁取暖改造240户，由蓝天热力实施市政集中供暖，目前已完成管网连接、供热泵房设备安装及二级配套管网建设，达到正常供暖条件。
2023年罗庄区农村清洁取暖涉及罗庄街道、傅庄街道、盛庄街道、册山街道、高都街道、沂堂镇、褚墩镇和黄山镇等8个镇街，共3300户，其中：电取暖改造2402户；生物质能取暖改造898户。高新区农村清洁取暖改造涉及罗西、马厂湖2个镇街，共240户，为生物质能改造。
（二）压实监管责任
一是加强散煤治理调度通报。科学统筹谋划推进散煤治理工作，定期召开全市和主城区重点区域散煤治理工作会议，分析研判形势，研究推进措施，安排部署重点工作。加强工作调度通报，每周调度市散煤专班各成员单位和各县区散煤治理工作情况，印发《全市散煤污染治理工作通报》12期，推动“纵到底、横到边”的责任落实，凝聚起了散煤治理的合力。
二是部门密切协同抓落实。着力推动临沂市人民政府办公室《散煤治理职责任务分工》（临政办字〔2022〕34号）落实，在网点管理、煤质监管、散煤销售燃用、流动打非和政策宣传方面等各环节落实责任，明确任务环环相扣，堵塞漏洞，建立了散煤污染治理良好运行机制。发改部门进行牵头揽总、统筹谋划，推动落实散煤治理工作；市场监管部门查处无照经营、禁燃区内违规销售散煤，规范流动销售行为；生态环境部门查处单位燃用不合格煤和禁燃区违规燃用散煤；城管部门打击城镇流动销售散煤、餐饮业燃用不合格煤；住建部门负责清洁取暖改造工作，形成了各责任部门齐抓共管的工作格局。
（三）强化联合执法
一是民用燃煤质量持续改善。严格散煤质量标准要求，在全市范围内，严禁销售和使用未达到清洁煤炭质量标准的散煤。落实“企业自检、县区普检、市级抽检”的煤质检测机制，委托第三方对全市散煤销售网点进行常态化煤质抽检，各县区定期开展全覆盖煤样抽检。印发了《市级集中抽检不合格煤样处置方案》，持续加强全市散煤经营网点煤质管控，严厉打击非法销售不合格散煤行为。
二是巡查打非保持高压态势。编制实施了《散煤治理督导检查标准》，明确了14项重点检查内容。坚持专项攻坚与常态管控相结合，突出主城区重点区域管理，持续巩固重点区域散煤复燃整治成果。非法销售散煤行为得到有效控制，对未经验收挂牌、无证经营及其他违规销售散煤的，一律予以严厉查处。采取过硬管控措施，真正把散煤堵在高污染燃料禁燃区外，把劣质散煤堵在市外。2023年以来，市散煤专班开展督导检查75次，出动210人次，检查95个散煤网点、150个村居、2100户，检查发现问题80个。县区开展各类检查2182次，出动人员6760人次、车辆2279台次，设置检查点1019处次，检查网点5334个次，排查商户8439家次，查处不规范散煤经营网点48家，行政处罚6.92万元。
以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向临沂市发展和改革委员会煤炭科反馈。
联系电话：0539-7959198
