尊敬的刘梦茹代表：
您提出的关于加大政策落实力度提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的建议已收悉，现答复如下：
临沂市是山东省面积最大、人口最多的地级市，交通运输车辆数量多。随着全国电动汽车使用量逐年增涨的整体发展趋势，临沂市电动汽车充电需求逐年增加。充电基础设施是新能源汽车推广应用的重要基础。近年来，伴随新能源汽车的快速增长，充电基础设施建设进入快速发展期，有待加强的方面也越来越明显。
一、推进全市充电桩建设运营管理所做的工作
（一）分解工作任务，形成充电基础设施建设发展合力。根据山东省对我市分配任务数要求，2022年全市电动汽车充电基础设施保有量要达到１万个以上。2020年3月，市发展改革委会同16部门、单位出台《关于进一步加强和规范我市电动汽车充电基础设施建设运营管理的实施意见》，分解下达了年度充电设施建设任务，明确了各部门单位工作任务。要求商贸园区建设过程中，配套建设专用充电基础设施，引导绿色城市货运发展。物流等非定点定线运行的公共服务领域电动汽车，挖掘内部停车场站资源，与城市公共充电基础设施高效互补。充分调动各有关方面积极性，切实解决当前居民区电动汽车充电基础设施建设难题。
（二）政策引领发展，助力充电基础设施发展驶入快车道。一是推动居民小区充电基础设施建设。2021年，市住建局联合市发展改革委、市自然资源和规划局、国网临沂供电公司下发了《关于进一步加强和规范我市居民小区电动汽车充电基础设施建设的通知》，进一步加强和规范我市居民小区电动汽车充电基础设施建设。文件明确提出按照“梯次配置、就近充电”原则，结合城市更新和老旧小区改造等工作，大力推进我市居民小区电动汽车充电基础设施建设、逐步提高居民小区充电设施建设比例，形成适度超前、快慢相济布局合理的充电网络。同时严格规范居民小区电动汽车充电基础设施建设流程。物业企业应积极配合申请方提出的电动汽车基础设施安装申请，按程序进行登记并出具证明，配合业主或为其委托的建设单位及时提供图纸资料，协助现场勘查、施工。无相关部门书面认定意见，不得阻挠业主安装自用充电桩。二是推动机关事业单位等公共机构充电基础设施建设。积极推动党政机关及事业单位办公场所内电动汽车充电桩建设，先后印发《关于做好全市公共机构电动汽车充电基础设施建设的通知》(临事管发〔2017〕21号)《关于进一步加强和规范全市公务用车充电基础设施建设运营管理的通知》(临事管办发[2020]3号)等文件，加强统筹规划，明确目标要求，形成布局合理、科学高效的充电基础设施体系，分类有序推进建设工作。据不完全统计，截止2021年底，全市公共机构充电桩数量 751 个，其中市直机关 259 个，各县区492个，可基本满足新能源公务用车的充电需求。下一步，将继续加快推进利用各部门单位内部停车场建设充电基础设施。创新充电基础设施建设运营机制，推进内部充电基础设施建设通过自建自营或引入社会资本参与的方式，引导有实力的充电基础设施运营企业与部门单位签订充电基础设施建设运营合作协议，发挥社会资本在充电基础设施建设、运营中的作用。按照“谁建设，谁管理、谁负责”的原则，落实属地安全管理职责，规范充电基础设施的运行和维护管理，确保充电基础设施安全、有序运行。三是推动公共停车场充电基础设施建设。市城管局出台了《临沂市城市停车设施管理办法》。《办法》规定新建建筑配建停车设施、社会公共停车设施中充电设施的建设比例或者预留建设安装条件应当达到以下要求：（一）办公类建筑，不低于配建停车位的 25%；（二）商业类建筑及社会公共停车场，不低于配建停车位的20%；（三）居住类建筑，达到配建停车位的 100%；（四）其他类公共建筑（医院、学校、文体设施等），不低于配建停车位的 15%。规定在自有停车位（库）、居住区和单位等既有停车设施建设安装充电桩、可移动小型换电设施等充电设施以及配套配电变压器、简易防雨设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设公共停车设施时同步建设充电桩群等充电基础设施的，无需单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。新建独立占地的集中式充换电站应当符合城市规划，按照规定办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。通过政策扶持及流程简化，推动公共停车场充电设施建设。四是推动建设工程配建停车设施充电基础设施建设。按照统筹规划、科学布局、适度超前、有序建设的原则，市自然资源和规划局组织编制了《临沂城区电动汽车充电设施布局规划》，对电动汽车保有量进行了预测，对公共充电设施、专用充电设施进行了规划。拟定了《临沂市建设工程配建停车设施标准与准则（征求意见搞）》，适当提高了医院和大型商场、文体中心、写字楼等公共建筑停车位配建标注，配套建设充电基础设施的车位占总车位的比例达到15%以上。在规划方案中配置到位，并与其他配套同步设计、同步施工、同步规划核实。满足居民绿色出行需要。五是推动公共交通领域充电基础设施建设。2019年市交通运输局联合市公安局、市商务局联合成功申报全国第二批城市绿色货运配送示范创建工程。在《绿配实施方案》中已明确提出新能源车数量及充电桩配合比例、推广新能源车及配套设施。截至2021年底，全市已建设充电桩8395个。全市交通运输行业新能源车方面，新能源货运车辆保有量已达1200余辆；中心城区公交车1999台已全部替换为新能源（充电或燃气），22年计划新增300台；全市出租车4788辆除新增50辆外，全部为新能源（燃气）；九县客运公交新能源车1254辆。六是推动旅游景区充电基础设施建设。市文旅局推动市内A级旅游景区结合停车场建设配套充电设施，在4A级以上旅游景区设立电动汽车专用充电区域。截至今年4月，全市A级景区共施划充电基础设施183处、充电车位266个。下一步，市文旅局将继续按照“车桩相随、布局合理、职能高效、保障有力”的工作要求，积极推进重点景区充电设施建设全覆盖。满足各地游客出行充电需求。
（三）精准布局网络，强强联合助力“新能源”。目前，临沂市充电桩市场主要有临沂供电公司和临沂公交特来电新能源有限公司两家企业。临沂供电公司建立以电动汽车公司为电动汽车业务市场开拓和本市充电桩建设运营主体的工作模式，充分发挥其专业化管理、市场化经营的优势提升充电桩资产效能。截至目前已建成各类充电站200座，建成充电桩1145台，完成充换电电量551.97万千瓦时，累计8351.24万千瓦时。服务电动汽车行驶里程488.47万公里，累计7363.93万公里，实现安全运营4329天。临沂公交特来电新能源有限公司立足自身业务及场地优势，截至目前已在三区九县投建充电站230座，充电桩2996台，累计充电量1.31亿千瓦时。所有公交首末站已全部覆盖公交专用充电桩，在政府停车场、滨河停车场、商超等公共停车场完成市区三公里充电布局。
（四）建立调度机制，确保任务按时完成。定期调度各县区电动汽车充电基础设施建设数量，督促县区完成年度目标任务数，确保圆满完成2022年底建设任务。2020年、2021年各县区均超额完成了年度建设任务数，截至目前，全市共建成充电桩8395个，建设任务推进顺利。京沪高速临沂服务区等18座高速公路服务区全部完成充电站布点建设，临沂境内高速公路服务区充电站实现全覆盖。
（五）聚焦发展前沿，探索推广智能充电方式发展应用。在满足电动汽车充电需求的前提下，运用实际有效地经济或技术措施引导、控制电动汽车进行充电，对电网负荷曲线进行削峰填谷，保证电动汽车与电网的协调互动发展。依据电网分时电价划分原则导引、鼓励用户主动调整用车行为和充电习惯等，进而保证电动汽车的有序充电。利用不同时段的电价差异对电力用户产生价格刺激、利用智能互联技术控制充电时间段，缓解负荷高峰期电力供应紧张的压力。通过打造有序充电与配网互动的示范工程，有效缓解公用线路、小区变压器重过载问题。探索开展随车配桩，通过联合建桩、统建统管、旧桩改造、连接省充电设施管理平台等多种方式，实现有序桩接入规模全省前列，充电设施与配网互动发展，有效解决社区充电难题。
二、下步工作措施
（一）优化充电设施网络布局。编制《电动汽车充电基础设施发展“十四五”规划》，引领全市充电网络科学合理发展。充换电基础设施建设按照“标准化建设、统一化运营、精细化管理”的要求，重点在各级政府机关、旅游景区、红色教育基地等具有较高社会影响力的地点进行充电基础设施布点建设。在社会公共停车场配建公共充电设施，满足电动出租、网约车充电需求。结合临沂物流产业特色，合理优化商品市场、物流企业充电站、充电桩布局，满足电动物流车辆充电需求，有效提高充电设施利用率，促进环保物流快速发展，建设形成新能源汽车运行典型区域，打造临沂商贸物流城市新能源名片。
（二）推动充电设施规划城乡一体化。将充电基础设施纳入城市建设规划，优化空间布局，明确规划任务时间节点，建立市区1公里充电圈，县区2公里充电圈，乡镇5公里充电圈。同时做好物流园区充电设施的配套，大力推广物流园区通过共投或加盟的方式快速建立充电网络。提前布局主城区国际陆港物流园、济铁物流园、中国科技物流城、河东高新区物流园四大物流园区（运输物流车辆达18.8万辆）纯电动物流车充电设施建设，引导企业充分运用自主投资、股权合资、项目合作等方式合理布局充电站点，联合主机厂配套开展电动物流车销售、租赁。
（三）推动社会充电桩互联互通，加快专用车电动化进程。整合社会充电桩资源，发挥车联网平台优势，引导社会充电桩接入，充分发挥山东省充电基础设施信息公共服务平台作用，构建充电服务管理新网络。推动公交系统由单一充电向充、换电结合模式转变。推广公务用车充电模式，力争政府公务用车充电需求全覆盖。精准布局网约车、出租车快递车、环卫车等专用车充电站，推动专用车电动化。
（四）推广应用新型充换电技术，突破基础设施限制。当前新能源汽车发展迅速，但建桩难、找桩难、充电慢等问题较为突出，已经成为制约新能源汽车产业发展的主要短板。为破解当前推广工作中面临的难题，发改委全力推动充换电新技术的推广应用。加快推广有序充电技术，将80%充电负荷转移到用电低谷时段，缓解配电网运行与投资压力。积极推进充换结合，推动充电功率达到3C，实现15分钟内为私家车补充50%电量，使充电接近加油体验；针对纯电动货车、重卡，通过采用换电模式在4分钟内完成能量补给，满足运营效率需要。
最后，再次感谢您对发改委工作的支持和参与，下一步，我们将根据最新发展形势随时调整工作思路，积极配合相关单位共同推动、提升临沂充电桩建设运营工作，满足居民对电动车充电需求。
临沂市发展改革委员会
2022年7月15日
