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临发改投资函〔2020〕47号
对市十九届人大五次会议第A20200038号
建 议 的 答 复
赵明等11名代表：
您提出的《关于支持沂水县加快中等城市建设的议案》收悉，市发展改革委会同市民政局、市财政局、市住房城乡建设局、市铁路交通和民用航空发展服务中心进行了认真的学习，现答复如下：
首先，十分感谢您对全市政府工作的关心和支持。您提出的建议非常必要和可行，对促进沂水县发展能起到很大的作用。近年来，市委、市政府积极支持沂水县城市建设及经济发展工作。2019年市级补助沂水县资金共计23297万元，超基数补助6943万元。2016-2019年争取农村公路建设资金2.2亿元、城镇化方面资金3271万元、中央基建投资3.3亿元支持沂水县城镇化建设。2016年至今，支持沂水县发行新增政府债券23.8亿元，重点用于公益性项目建设；支持沂水县发行置换债券、再融资债券33.5亿元，提高财政保障能力。
近年来，沂水县大力实施“两城同建”和“产城融合、城旅融合、城乡融合”战略，经济社会快速发展。凭借在政治、政策、区位、发展等方面的明显优势，必将更好地辐射带动临沂市北部地区经济社会发展。今后，我们将继续支持沂水县经济社会发展工作。
一是大力支持沂水县撤县设市。民政部门高度重视并全力支持沂水撤县设市工作，努力争取撤县设市名额。目前存在的主要困难是我省近期的行政区划调整重点在济南、青岛、烟台三个新旧动能转换核心区，相关政策、名额都向三地倾斜。今年6月，国务院批复了烟台蓬莱市、长岛县合并为蓬莱区，据了解，接下来省里将主要推动青岛部分行政区划调整。我们将根据工作程序抓好工作落实，重点搞好相关数据的测算核定，确保沂水县符合县改市标准条件，同时，加大对上争取力度，争得省里支持。
二是积极争取京沪高铁二线设站。京沪高铁二线是一条以路网功能为主、兼顾城际功能的高铁骨干线路，主要承担京津冀与长三角地区间部分中长途旅客交流，对促进区域经济发展、带动乡村振兴、优化高铁网络、提高人民群众出行质量，都具有十分重要的意义。根据初步设计方案，主要有途经诸城、五莲、莒县的东线方案和安丘取直南下的中线方案。若省最终采用东线方案，交通部门将积极向上对接，加大工作力度，争取在沂水设站。
三是加大财政补助支持。市财政在逐年超基数补助沂水县的基础上，在政府综合考核、扶贫攻坚、应急救援、防疫防火、抗旱救灾等方面，实行省直管县享受与其他县区同等政策，补助比例完全一致。在上级切块安排且未单独下达给省直管县的资金分配上，市财政根据相关管理办法，与其他县区一样，采用因素分配法安排给沂水县。
四是做好项目谋划储备。围绕“十四五”规划、“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化、重大工程）、公共卫生、应急医疗设施等，聚焦鲁南经济圈、“一带一路”综合试验区、国家物流枢纽等重大政策和国家产业导向，指导沂水谋划储备一批有利于补齐短板、加强薄弱环节、形成强力拉动的重大项目，完善滚动接续机制。
五是抓好政策资金争取。抢抓国家积极财政政策机遇，加强对上沟通衔接，准确把握国家投资重点，紧盯关键领域和最新变化，用足用好扩内需、稳投资的各项政策，指导沂水做好地方政府专项债券、中央和省预算内投资项目储备，对上积极争取国家专项债券额度、中央和省预算内资金。专项债券方面，组织开展项目储备和策划工作，提高沂水县项目审核通过率，强化专项债券管理、使用，放大债券资金撬动作用。中央、省投资方面，做好中央、省投资项目准备，精准对接支持领域，全力加快前期工作，协助沂水县争取更多中央资金，发挥中央、省投资效益。政策性金融方面，充分利用补短板项目专项贷款政策红利，对补短板项目在准入要求、信用结构等政策允许范围内给予沂水便利条件支持。
六是加大基础设施建设扶持力度。根据“十四五”期间中央、省、市城市基础建设的工作精神，结合沂水县实际情况，重点在海绵城市建设、地下综合管廊建设、市区道路交通设施建设、排水防涝设施建设等方面努力争取上级相关扶助资金。同时鼓励沂水县积极推广PPP、特许经营等模式，利用政府的投融资平台和金融机构共同设立城市建设发展基金。
再次感谢您对全市政府工作的支持，期望您继续提出宝贵建议。
临沂市发展和改革委员会 2020年9月29日
（此件主动公开）
建议承办分管领导：张峰 承办责任人：王寿明
电话：8314570
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会
