马登玺委员：
您提出的《关于进一步促进我市实体经济发展的建议》收悉，市发展改革委高度重视，结合职能实际进行全面梳理，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）强化政策支持，提振民营经济投资信心。认真贯彻落实中央和省支持民营经济高质量发展工作部署，强化政策供给，出台《临沂市关于进一步加大力度支持民间投资高质量发展的若干措施》，重点围绕支持民间投资参与重点领域项目建设、鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产、强化民间投资项目要素保障、营造民间投资健康发展环境等4个方面研究提出了支持民间投资18条措施。围绕完善信贷服务体系、突破直接融资、强化融资服务，配合出台资金融通惠企10条政策措施，精准引导金融资源向民营企业倾斜。聚力突破招商引资，面向京津冀等重点区域，参与举办北京招商推介会、长三角招商推介会，编制招商图谱，统筹土地等资源要素，探索“市场+资源+应用场景”等招商模式，广泛吸引头部企业和专精特新企业来临投资兴业。
（二）完善信用体系，助推民营企业更好发展。助力企业信用修复，推行行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”，有利于保障失信主体第一时间了解信用修复政策，主动履行法定义务，帮助市场主体减少因行政处罚带来的“失信”成本。截至目前，全市“两书同达”送达数量1.23万条，营造了崇尚诚信的良好氛围。推动信用信息价值发挥，助力“信用资产”向“金融资产”转化。深化数据应用开展市场主体综合信用评价。编制涵盖经营、行政管理等指标的综合信用评价指标体系，构建模型，形成全市150余万市场主体综合信用评价结果，为金融机构批量高效、低成本获客创造条件。集成担保要素创新风险缓释金融产品，推动市场主体综合信用评价结果应用，深化平台与金融机构合作，创新金融产品，联合市担保集团，上线“临担-专精特新贷”“临担-科技贷”等特色信贷产品。优化市综合金融服务平台（“融沂通”平台）功能，开发设计金融产品智能匹配的“智融AI”、银行自愿竞价的“抢单池”等创新功能，进一步优化9大特色专区服务，积极构建全方位、多层次的金融服务体系。
（三）完善资源要素配置，优化民营经济发展环境。建立完善差别化资源要素价格机制，制定了《关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知》（临发改价格〔2022〕36号），对“亩产效益”评价改革列入D类（限制发展类），实行用电用水用气年度递增加价政策，倒逼企业加快转型或退出。定期发布政府定价的涉企收费目录清单，本年度两次在官网发布《临沂市涉企行政事业性收费标准目录清单》及《临沂市政府定价政府指导价涉企经营服务性收费标准目录清单》，控制涉企收费，减轻企业负担。完善交易担保制度，降低招标投标制度性交易成本。依托现有电子保函服务系统，开拓工程支付、履约电子保函功能，实现全省首个“履约电子保函全流程线上办理”模式。降低电子保函费率，我市公共资源交易平台上所有金融机构电子保函费率已由平均0.3%-0.5%降至0.15%，单笔最低收费由500元降低到200元，降幅超过50%。畅通政企沟通渠道，贯彻落实民营企业常态化服务沟通机制，定期收集发展改革部门与民营企业常态化沟通交流和解决问题工作情况，助力民营企业健康发展。
（四）理顺工作体制，承接民营经济工作职能。参照国家和省模式，在市发展改革委设立民营经济发展科，负责跟踪了解和分析研判民营经济发展情况，及时协调解决民营经济发展重大问题，各县区民营经济工作机构、专职人员在逐步配套，各项工作有条不紊理顺中。
二、下步打算
下步，我们将继续全面贯彻国家和省推动民营经济高质量发展的政策部署，充分发挥发改职能，服务民营经济发展壮大。
一是进一步完善政策保障，落实好国家、省、市一系列支持民营经济高质量发展的政策，健全政策供给、宣传、落地机制，确保民营企业应享尽享，充分释放政策红利，助推民营企业转型升级，支持民营经济成长壮大。二是持续加强社会信用体系建设，进一步推广应用信用报告代替无违法违规记录证明，落实“两书同达”机制，激发失信主体的守信意愿。推动信用分级分类监管，对信用状况不同的企业实施差异化监管，实现民营企业“信用越好、检查越少”。三是完善差别化资源要素价格机制，进一步优化“亩产效益”评价企业差别化价格政策，推动全市民营经济高质量发展。
感谢您对民营经济工作的关心和支持，敬请一如既往对我们的工作提出宝贵意见和建议。
临沂市发展和改革委员会
2024年8月16日
