建设省级现代服务业特色产业集群转型升级示范区是兰山区全面建成小康社会、加快建设大美新临沂和美幸福的现代化核心城区的强力举措，对推动全区传统服务业深入改造提升、现代服务业高效集约发展，全面提高全区服务业发展水平具有重要意义。

一是加强组织领导。成立以区政府主要负责人为组长的建设省级现代服务业集聚示范区领导小组（以下称领导小组），建立协调推进机制，制定相应工作措施，统筹负责产业集群的推进实施工作。定期召开专题会议，调度工作进展情况，研究解决现代服务业集聚区建设中的重大问题，形成促进集聚区发展的重要政策体系。充实和加强一线工作力量，突出工作重点，明确分工，落实责任，确保各项工作稳步实施和不断完善。

二是创新体制机制。统筹研究支持服务业新旧动能转换的财税政策，探索支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革。开展服务业统计制度、统计方法的探索和改革创新，在确保与现有行业分类、统计指标体系和统计制度充分衔接的基础上，探索构建服务业新模式、新业态的统计监测体系。

三是强化要素支撑。1、完善财税支持方式。发挥政府资金引导作用和杠杆效应，探索设立服务业发展引导基金，积极吸引各类社会资本进入服务业领域，积极争取国家和省、市服务业发展引导资金，安排设立区级服务业发展引导资金，对有引领作用的服务业重点项目予以支持。落实税收优惠政策，对采取市场采购贸易方式出口的商品实行增值税免税政策，委托出口的，市场采购贸易经营者可以代为办理免税申报手续。2、创新金融支持方式。健全适应服务业发展的现代金融服务体系，加快开发满足服务业企业需求的产品和服务。拓宽服务业企业发展融资渠道，鼓励通过发行股票、企业债券、项目融资、股权置换以及资产重组等多种方式筹措资金，积极利用知识产权质押、信用保险保单质押、股权质押等市场化方式融资。鼓励各类股权投资和创业投资机构面向服务业企业开展服务，引导投融资机构扩大对中小服务业企业的业务规模。3、强化服务业人才支撑。鼓励采用“订单式”教育、“定制式”培养等方式，为现代服务业发展输送更多适用性、高技能人才。大力引进高端人才，研究制定现代服务业类急缺人才引进计划，加大对电子商务、平台运营、现代物流、现代金融等高级人才的引进。加强国际化人才培训，坚持外部引进、本土培育相结合，建设专业化的外贸队伍，加强现代服务业相关领域人才的培育和储备，采取“送出去”、“请进来”等多渠道开展各类培训。4、优化规划土地政策。坚持绿色发展理念，发挥“亩产效益”导向作用，做好服务业发展规划与城市总体规划、土地利用规划的衔接，优化用地结构。通过城市更新、盘活存量建设用地等方式，支持现代服务业发展。进一步加大对现代服务业发展建设用地的保障力度，建设用地指标优先保障现代服务业项目用地需求，对新建类服务业项目实施差别化供地制度，提高兰山现代服务业发展的土地利用率。

四是优化发展环境。深入推进放管服改革，创新灵活高效的监管模式，完善快速响应精准服务机制。大力推进“数字政府”建设，推广“互联网+政务服务”，努力实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”，全面实行并联审批、阳光审批、限时办结等制度。加快企业诚信制度和个人体系建设，建立信用“红黑名单”制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。落实好领导干部联系帮包企业制度，放下身段、尽心竭力提供一对一、个性化、精准化的保姆式、店小二式服务，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，形成市场主体茁壮成长的阳光雨露，构建市场“无形之手”、政府“有形之手”、社会“勤劳之手”各安其位、协同高效的制度环境，打造亲清新型政商环境升级版。

五是严格考核监督。领导小组办公室负责提出目标，定期督促检查，建立集聚示范区年度报告制度，及时掌握分析示范区进展，总结工作经验。在完善现有服务业考核体系的基础上，立足示范区发展，探索建立产业培育工作考核机制，将能够有效反映产业发展状态和水平的指标列入考核体系，切实将考核目标任务分解落实到关键环节，进一步健全“决策目标、执行责任、考核监督”机制，确保实现考评工作效果最佳化。