根据《市委市政府关于印发<临沂市贯彻落实第二轮山东省生态环境保护督察反馈意见整改方案>的通知》（临发〔2021〕18号）要求，现对临沂市第二轮山东省生态环境保护督察反馈意见（序号40）整改销号情况进行公示。
一、反馈问题
督察还发现，各县区城乡结合部及农村地区煤炭散烧的问题仍十分普遍。
二、整改目标
推进散煤清洁替代，减少散煤使用。
三、整改措施
（一）推进清洁取暖改造。按照清洁取暖年度工作方案，逐步扩大城区集中供热面积，集中供热难以覆盖的城乡结合部及广大农村地区，积极推进清洁取暖改造。全市已完成新增城市清洁取暖面积701.82万平方米、农村清洁取暖改造 151080户。
（二）加强煤炭流通领域监管。畅通优质煤供应渠道，强化网点规范化整治，采取随机抽检、巡查检查等方式，强化煤炭质量监管。对网点销售的不合格煤炭及时查处，对流动煤贩保持严打态势，对非法销售网点坚决予以取缔。合理划定高污染燃料禁燃区，依法依规打击辖区内涉散煤违法行为。
（三）巩固燃煤小锅炉整治成果。对燃煤小锅炉开展深入排查，坚决防止“死灰复燃”。
四、整改完成情况
全市散煤污染治理工作认真贯彻国家、省、市关于大气污染防治工作部署，聚焦“推进散煤清洁替代，减少散煤使用”的整改目标，坚持专项整治与常态管控相结合，聚焦重点难点，细化强化措施，健全完善全过程管控体系，完善散煤专班运行机制，综合施策治理攻坚，全市散煤治理工作取得了积极成效，完成整改目标。
（一）扎实推进清洁取暖改造
认真贯彻落实各级关于清洁取暖工作的决策部署，市住建局联合相关部门每年印发《临沂市清洁取暖建设工作方案》，指导县区充分尊重群众意愿，选择与本地资源禀赋和群众收入水平相适应的清洁取暖技术路线，进一步做好清洁取暖建设工作，持续构建绿色、节约、高效、协调、适用、安全的清洁取暖体系。
（二）加强煤炭流通领域监管
一是加强统筹谋划，完善散煤治理运行机制。科学统筹谋划散煤治理工作，确定了“控制源头、管好渠道、规范网点、把住质量、劣煤溯源”工作思路，严格散煤购销使用全过程管控。制定印发散煤污染治理相关工作方案8个，着力推动全市散煤流通、销售、使用等环节污染治理得到有效管控，扎实开展散煤污染治理工作。定期召开全市和主城区重点区域散煤治理工作会议，分析研判形势,研究推进措施，安排部署重点工作。加强工作调度通报，每周调度市散煤专班各成员单位和各县区散煤治理工作情况，及时通报存在的突出问题，扎实推动部门、县区问题闭环式整改，推动“纵到底、横到边”的责任落实，凝聚起散煤治理的合力。
二是强化部门协同，推进落实治理职责任务。经多方努力协商和市编办研究后，市政府印发了《散煤治理职责任务分工》，细化明确散煤治理职责，建立协同配合机制。在网点管理、煤质监管、散煤销售燃用、流动打非和政策宣传方面等各环节落实责任、明确任务，环环相扣，堵塞漏洞，建立了散煤污染治理良好运行机制，形成了8个责任部门齐抓共管的工作格局。
三是加强网点监管，持续改善民用燃煤质量。不断巩固清洁煤销售网点规范化水平，按照“四全四要”（存储全密闭、地面全硬化、装卸全喷淋、质量全合格；规划要合理、土地要合法、市场监管要备案、环保要达标）标准，持续开展网点规范化整治行动。严格散煤质量标准要求，在全市范围内严禁销售和使用未达到清洁煤炭质量标准的散煤，持续加强全市清洁煤销售网点煤质管控。落实“网点自检、县区普检、市级抽检”的煤质检测机制，委托专业检测机构对全市清洁煤销售网点进行常态化煤质抽检，2021年以来，市级抽检清洁煤销售网点煤样4277个，初检合格率由2021年的87.8%增长至2024年的96.2%。推进全市清洁煤销售网点总量削减，全市网点由407家减少至345家，减少62家。
四是保持高压态势，严厉打击非法散煤销售。编制《散煤治理督导检查标准》，制定网点、镇街、村居检查表，明确重点检查内容，加强“早查”、“夜查”和日常巡查。突出主城区重点区域管理，持续巩固重点区域散煤复燃整治成果。对未经验收挂牌、无证经营及其他违规销售散煤的，一律予以严厉查处。集中印制《散煤污染治理通告》5万份，张贴至每个自然村和网点，营造了良好的氛围。印发《临沂市散煤污染治理工作专班集中办公工作方案》，从市散煤专班成员单位抽调人员开展集中办公，严格落实重污染天气应急响应管控措施，对14个县区特别是中心城区散煤治理情况进行督导巡查。
（三）巩固燃煤小锅炉整治成果
一是全面摸清底数，制定一厂一策。对辖区内35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉排查、摸底，实施清单化管理，对照省厅燃煤锅炉淘汰标准，指导帮扶企业（单位）制定“一厂一策”淘汰方案，明确时间表和路线图，完善《35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰统计表》。
二是强化政策帮扶，做到有序淘汰。严格按照《关于做好非传输通道城市35蒸吨小时以下燃煤锅炉淘汰工作的通知》，结合属地实际情况，统筹做好35蒸吨/小时及以下高效煤粉炉淘汰工作，分类做到停用、改气、拆除。
三是举一反三，确保动态清零。进一步巩固燃煤锅炉治理成效，组织开展辖区内35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉再排查，确保无遗漏。定期调度燃煤锅炉淘汰进度，发现漏报瞒报的，立即依法依规督促组织关停拆除，并处罚相关责任人。
以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向临沂市发展和改革委员会反馈。
联系电话：0539-7959198
