根据市委统一部署，2024年9月29日至2025年1月6日，市委第四巡察组对市发展改革委党组开展了巡察“回头看”。2025年1月21日，市委第四巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市发展改革委党组高度重视巡察整改工作，将其作为一项重要政治任务和重点工作来抓。党组认真传达学习有关讲话精神和巡察“回头看”反馈意见，召开专题民主生活会，深刻进行检视剖析，严肃开展批评和自我批评，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来。党组积极履行整改主体责任，坚持问题导向，强化责任落实，成立了由党组主要负责同志为组长、其他班子成员及有关县级领导干部为成员的整改工作领导小组，明确一名班子成员牵头负责整改日常工作，指定相关科室承担综合协调和督办落实工作。针对反馈的具体问题，逐一研究整改措施，印发整改方案。建立问题、任务、责任3张清单，加强调度研究，有效推动整改落实。
党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，对整改工作认真部署、调度、研究，主持召开党组会议、重点难点整改任务专题调度会等研究巡察整改工作，听取有关情况汇报，商讨有关事宜，推动整改工作扎实有序开展。坚持举一反三，强化干部队伍建设，改进提升工作作风，推动印发加强干部队伍建设有关政策文件、公务出差及请假制度等。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于“政治站位不高，履行巡察整改主体责任有差距”方面问题
1.整改主体责任扛得不牢
（1）关于“对巡察整改未能紧盯不放、久久为功”问题
整改情况：坚持紧盯不放、久久为功，党组加强对此次巡察“回头看”整改情况的研究部署、调度督促，集中整改期党组会议研究巡察整改工作4次，集中整改期后党组会议研究巡察整改工作2次，推动整改工作扎实有序开展。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
（2）关于“日常督导检查有缺失”问题
整改情况：加强对巡察“回头看”整改情况的日常督导检查，印发整改方案，建立整改台账，制定问题清单、任务清单、责任清单等3张清单，相关科室配合做好督查督办，及时调度有关情况。集中整改期，调度工作情况6次，党组会议研究整改工作4次。集中整改期后，继续抓好整改进展情况调度工作，党组会议研究整改工作2次。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
（3）关于“整改责任未交接”问题
整改情况：一是压紧压实领导班子成员巡察整改责任，巡察整改任务随职责分工进行动态调整，确保整改责任履行到位。召开党组会对领导班子成员职责分工调整1次，会上明确要求对巡察任务进行交接，有效保障整改任务持续推进，杜绝“空档期”。二是对十四届市委第一轮巡察整改情况进一步梳理，对需长期坚持的任务明确责任领导，并及时调度整改进展情况。
整改结果：已完成
2.班子成员履行“一岗双责”不到位
（4）关于“落实整改责任不主动”问题
整改情况：一是认真制定巡察“回头看”整改专题民主生活会工作方案，开展民主生活会会前学习暨党组理论学习中心组2025年第一次学习研讨，深刻进行检视剖析，党组检视剖析材料由党组主要负责同志主持起草，班子成员个人发言提纲经党组主要负责同志逐一审阅把关，党组和个人材料均按要求提前上报审核。召开市发展改革委党组巡察“回头看”整改专题民主生活会，主要负责同志代表党组作对照检查，班子成员逐一对照检查，认真查摆了自身存在的问题，深刻剖析根源，明确整改措施。二是班子成员认真落实“一岗双责”，加强所负责整改任务日常调度和推进落实，在党组会议上进行汇报或发表意见。主要负责同志召集党组全体成员，专题研究推进重点难点整改任务。
整改结果：已完成
（5）关于“巡察整改融入日常工作不紧密”问题
整改情况：一是强化党组主体责任，高度重视巡察整改工作推进情况，深化巡察整改与日常工作融合。将巡察整改纳入党组会议研究重要内容，定期听取巡察整改情况专题汇报，讨论研究巡察整改中存在的难点、堵点。二是加强对领导班子成员年度考核述职材料的审核把关，将巡察整改情况作为述职的必述内容，2024年年度考核领导班子成员年度述职中突出对巡察整改情况的汇报。三是班子成员认真落实“一岗双责”，加强所负责整改任务日常调度和推进落实，在党组会议上进行汇报或发表意见。主要负责同志召集党组全体成员，专题研究推进重点难点整改任务。
整改结果：已完成
（二）关于“巡察反馈问题整改不扎实、效果不明显”方面问题
1.有的问题整改推脱下移
（6）关于“市委第一轮巡察反馈涉及党组的5个问题直接交给下级单位整改”问题
整改情况：一是党组切实履行主体责任，针对此次“回头看”反馈涉及党组的问题，均明确由党组负责，并根据党组成员分工明确责任领导，相关科室、单位按职责落实具体工作任务。二是对十四届市委第一轮巡察反馈问题中需要长期坚持整改的问题，进一步明确责任分工，并根据领导分工调整及时更新责任领导和科室、单位。
整改结果：已完成
2.有的问题整改缺乏实招硬招
（7）关于“党组对整改完成情况审核把关不严”问题
整改情况：一是提高思想认识。召开党组会议传达学习有关讲话精神和巡察“回头看”反馈意见，深刻认识巡察整改工作的重要性和严肃性，提升抓整改的能力和水平。二是根据有关部门意见建议，对整改方案修改完善，党组会议认真研究、严格审核把关后印发，并建立整改台账，进行“销号”管理。三是召开党组会议对十四届市委第一轮巡察整改评估发现问题进行分析梳理，连同此次“回头看”反馈相关问题一并进行整改，通过召开党组会议对整改完成情况进行研究、审核，已完成的予以销号，长期任务持续抓好整改。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
3.有的问题边改边犯
（8）关于“党组对巡察整改长期性、复杂性、艰巨性认识不足，导致巡察整改长效机制不健全，问题整改不彻底”问题
整改情况：一是提高思想认识。召开了2024年度民主生活会和巡察“回头看”整改专题民主生活会，主要负责同志代表党组作对照检查，班子成员逐一对照检查，认真查摆了自身存在的问题，深刻剖析根源，明确整改措施，强化了对巡察整改长期性、复杂性、艰巨性的认识。二是健全整改长效机制。认真制定了整改方案，明确党组每6个月至少研究一次长期整改任务。建好用好3张清单、整改台账，相关科室对整改进展定期调度、梳理，有关情况及时报党组研究。三是针对十四届市委第一轮巡察整改不彻底的问题，与本次反馈的类似问题一并整改，出台了差旅费管理办法、规范会议费管理的通知等，修订完善了固定资产管理办法，认真组织召开年度组织生活会，严肃开展批评和自我批评，积极发挥“参谋助手”作用，谋划推进打造标志性产业链，对相关责任人运用监督执纪“第一种形态”进行谈话提醒。
整改结果：已完成
（9）关于“有的问题整改措施未落实”问题
整改情况：已按照有关要求，落实了整改措施，运用监督执纪“第一种形态”对相关责任人进行了严肃批评教育。
整改结果：已完成
（三）关于“服务全市经济社会高质量发展有差距”方面问题
1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级部署要求不到位
（10）关于“理论研讨不深不实”问题
整改情况：一是召开巡察“回头看”整改专题民主生活会，班子成员逐一对照检查，认真查摆了自身存在的问题，深刻剖析根源，明确整改措施，开展批评和自我批评。二是研究制定党组理论学习中心组2025年理论学习方案，每次学习，中心组成员认真准备，结合学习情况和工作实际认真、深入进行研讨交流，上半年组织党组理论学习中心组学习7次。三是加强对研讨发言材料的审核。
整改结果：已完成
（11）关于“落实市委市政府工作部署迟缓”问题
整改情况：一是召开党组2024年度民主生活会和巡察“回头看”整改专题民主生活会，相关支部召开组织生活会，通过对照检查、批评与自我批评等进行剖析，正视问题不足，提高思想认识。二是相关科室建立市领导批示件办理台账，及时跟踪落实。定期调度市委市政府交办事项推进情况，实现督办“清单化”“台账化”，督促提醒科室尽快办结，办结一项销号一项。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
（12）关于“落实‘两高’项目管控、落后产能淘汰等牵头任务不力”问题
整改情况：一是加快中央生态环境保护督察反馈问题整改销号。2025年1月13-24日，整改销号情况在市政府网站完成了公示，2月报省生态办销号报备报告以及销号台账，4月省生态办回复验收销号备案回执。二是第三轮省级生态环境保护督察反馈的化肥、铸造行业能效水平问题已整改销号。金沂蒙集团有限公司已完成节能降碳改造升级，金易达机械配件公司已修改完善能效改造提升方案，罗庄区核实确认凯达铸造有限公司等3家铸造项目现场，就备案相关情况进行整改，建设现场与备案内容相符。2025年5月，市发展改革委会同市工业和信息化局组织专家对整改情况进行现场验收。通过查验项目设备改造、建设情况，并查阅资料，确认第8项、第10项整改任务已达到销号标准，通过销号验收。2025年6月，已将销号台账报市生态办销号。三是严格控制高耗能高排放项目盲目发展。会同市工业和信息化局、市生态环境局等部门认真落实“两高”项目窗口指导制度，严格执行产能、能耗、煤耗、二氧化碳和污染物排放五个减量或等量替代要求，2025年对费县沂州水泥有限公司生产附属设备绿色低碳技术改造项目、临沂钢铁投资集团不锈钢有限公司大气污染治理提质增效改造项目进行市级窗口指导。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
（13）关于“个别工作开展质效不高”问题
整改情况：一是依托集体学习，多次围绕纪律作风进行专题学习，教育引导广大党员、干部严实工作作风、强化责任担当。二是高度重视并认真组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，按要求推进相关工作，取得积极成效。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
（14）关于“抓优化营商环境不到位”问题
整改情况：一是为全市企业健康发展营造良好政策环境。制定出台《2025年促进经济稳健向好、进中提质普惠性政策》。锁定细分赛道，积极谋划相关产业链支持政策。二是严格落实惠企政策“直达快享”工作机制，做好“沂i企”平台和“鲁惠通”平台对接工作。今年以来，上报省“鲁惠通”平台26条财政资金奖补惠企政策，已按省要求上线5项省级初审转报政策事项。三是在2025年中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债、政策性金融工具等项目对上申报过程中，围绕申报流程、资料编制、争取路径等内容对县区项目单位进行全面细致服务指导，开展政策解读3次，邀请省专家开展现场培训1次，并印发《项目申报指南》《政策解读汇编》，切实提高政策知晓度，增强项目单位申报积极性，坚决杜绝损害营商环境的情形。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
2.产业布局谋划滞后
（15）关于“规划新兴产业发展不够”问题
整改情况：一是深入调研座谈，助推行业发展。召开全市新能源及储能项目开发建设和煤电行业转型升级推进会议，多次开展座谈交流及实地调研，分析形势、谋划思路，加快能源领域重点项目投资建设。目前，全市新能源和可再生能源装机突破1000万千瓦。二是加快新能源开发，打造示范亮点。临沂市沂水县等4个县区被评为国家级整县（市、区）屋顶分布式光伏规模化开发试点。临沂市费县等4个县区纳入省首批“千乡万村驭风行动”试点。费县、沂南县获批2025年省能源绿色低碳转型试点。全市首家虚拟电厂正式成立。三是帮助我市新能源项目解决并网验收等问题，争取平邑郑城抽水蓄能电站正式纳入国家专项规划。四是加快行业研究，打造标志性产业链。新能源产业链列为全市重点打造的13条标志性产业链之一，制定形成《新能源产业链行动方案》，提出了产业链发展的总体思路、目标和路径，绘制了新能源《产业链图谱》《产业链地图》《招商图谱》《招商作战图》“四张图谱”，全面梳理了新能源产业链重点企业、重点项目、科研平台、招引对象“四张清单”，全面加快全市新能源产业链建设。
整改结果：已完成
（16）关于“战新产业引育力度不够”问题
整改情况：一是强化资金争取。研究吃透上级政策精神，帮助市内战新产业相关企业申报政府专项债、超长期特别国债等政策性资金，助力企业发展壮大。二是加强政策谋划。根据市委市政府安排部署，谋划制定生物制造产业链建设行动方案。参照省政策文件并借鉴外地经验做法，牵头起草《临沂市促进实体经济和数字经济深度融合培育发展新质生产力的10条措施（征求意见稿）》，并完成第二轮征求意见。三是推动平台优化提升。深入实施创新驱动发展战略，根据管理办法要求，对2020年及以前认定的市级工程研究中心开展了优化整合工作，130家市级工程研究中心纳入新序列管理。组织申报省级工程研究中心，做好省级工程研究中心评价工作。四是积极做好省级战略性新兴产业集群申报工作。指导相关县区梳理摸排战略性新兴产业集群发展情况，制定战略性新兴产业发展规划，为申报省级战略性新兴产业集群做好前期准备。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
（17）关于“推动服务业高质量发展不够”问题
整改情况：目前正在开展省级生产性服务业领军企业申报工作；对重点企业及相关市直部门进行深入调研，形成了生产性服务业调研报告。对重点服务业企业调研帮扶，推动服务业营收平稳增长，1-5月，规上服务业营收增长8.4％、高于全省2.1个百分点。通过梳理汇总，确定235家服务业纳统“种子”企业重点培育。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
3.防范化解风险隐患有短板
（18）关于“保密工作风险隐患消除不彻底”问题
整改情况：一是组织全体干部职工签订了《在岗人员保密承诺书》，进一步压紧压实保密责任；在全委组织开展了山东通规范使用情况自查自纠，排查并整改隐患风险。二是通过专题培训、集体学习等方式，组织开展保密专题学习，向全体干部职工发送保密提醒，组织干部职工观看警示教育片。三是利用委自主购置的计算机终端保密检查工具，对重点涉密科室开展自查清理，强化技术支撑，提升保密监管水平。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
4.履行管党治党政治责任有欠缺
（19）关于“党组主体责任落实不到位”问题
整改情况：一是认真落实管党治党主体责任，经党组会议研究后，印发2025年落实全面从严治党主体责任重点任务分工及责任清单。二是坚持发现于早、处置于小，组织廉政风险点排查，用好监督执纪“第一种形态”。
整改结果：已完成
（20）关于“基层党建工作标准化不高”问题
整改情况：一是加强对党建工作统筹谋划，研究印发2025年党建工作要点，围绕开好组织生活会、民主评议党员、做好批评和自我批评等进行党务学习培训，召开机关党支部书记会议指导督促规范组织生活。结合党支部书记述职评议会议，对“回头看”反馈涉及党支部问题进行通报。开展“组织生活规范月”活动。二是机关各党支部对照相关问题自查自省、举一反三，全部召开2024年度组织生活会，认真开展谈心谈话，严肃开展批评和自我批评。三是对相关党支部书记运用监督执纪“第一种形态”进行谈话提醒。
整改结果：已完成
（21）关于“因私出国（境）管理有漏洞”问题
整改情况：一是加强因私出国（境）管理，严格落实因私出国（境）管理相关制度规定，认真按照事前审批、行程报备、征求意见、党组研究、人事备案等程序扎实开展因私出国（境）相关工作。二是强化行前教育和返岗管理，增强干部职工针对因私出国（境）方面的纪律意识和规范意识。对新申请因私出国（境）人员进行一对一业务辅导和行前教育，归国返岗后及时报备出国行程并按规定交回证照集中保管。三是对相关责任人进行谈话提醒。
整改结果：已完成
（22）关于“工会会费使用管理不规范”问题
整改情况：今年以来严格执行《山东省基层工会经费收支管理实施细则》有关规定，严格控制工会经费支出，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究决定。接受市总工会经审会对我委工会的审计。对相关责任人进行谈话提醒。
整改结果：已完成
（23）关于“内控管理制度落实不到位”问题
整改情况：一是印发差旅费管理办法，明确差旅费报销需要提供出差审批单、出差依据、机票、车票、住宿费发票等原始凭证，并按规定使用公务卡结算，对于附件不全的不予报销。印发会议费管理通知，明确会议费报销需提供原始发票、会议审批单、会议通知、实际参会人员签到表以及会议服务单位提供的费用原始明细单据等凭证。加强财务报销审核，详细查验财务报销凭证所需附件是否齐全，附件不全的一律不予报销。二是制定加强公务卡使用的有关通知，明确了应当使用公务卡结算的事项和范围，强化使用管理。三是严格履行公车维修审批手续，已明确要求公车维修报销需附维修审批单，未附审批单的车辆维修费用，不予报销。四是规范网上商城采购合同，详细列出采购明细，并通过政府采购信息发布平台对外公开。五是已就资产处置问题形成情况说明。结合省市资产管理最新制度要求，制定并印发了固定资产管理办法，明确报废处置固定资产需由办公室、资产使用科室形成内部鉴定意见，必要时可委托中介机构进行资产鉴定和残值评估。从严规范管理，资产处置、交接各类单据，一并作为会计凭证附件管理。六是对相关责任人进行谈话提醒。
整改结果：长期整改已取得阶段性成效
三、今后整改工作打算
（一）持续用力抓好后续整改。党组坚决扛牢整改主体责任，坚持紧盯不放、久久为功，至少每6个月研究1次后续整改工作。对整改中遇到的新情况新问题，加强研究分析，有效推动解决；对有明确整改时限的任务，加强调度督促；对需要长期整改的任务，定期调度、研究，确保取得实绩实效。
（二）举一反三拓展整改成果。以巡察“回头看”整改为契机，坚持举一反三、以点带面，及时解决存在的突出问题，把整改过程转化为提升干部职工能力水平、推动发改工作高质量发展的过程。坚持把抓好巡察“回头看”整改与持续巩固党纪学习教育成果、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题等结合起来，用好巡察“回头看”整改成果，持续改进提升作风。
（三）着眼长远建立长效机制。坚持当下改与长久立相结合，针对巡察反馈的制度漏洞、薄弱环节以及日常管理中发现的问题不足，进一步完善相关规章制度。强化制度执行，落实好整改期间印发的有关制度文件，不断提升管理效能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539—8727818；邮政信箱：临沂市北城新区北京路17号638室；电子邮箱：sfgwjgdw@ly.shandong.cn。
中共临沂市发展和改革委员会党组
2025年7月29日
