为加快推动全市养老服务业转型升级，近日，临沂市以临政发33号文印发《临沂市养老服务业转型升级实施方案》，明确了临沂市“十三五”时期养老服务业发展的总体思路、重点任务和保障措施。
一是确定思路目标。《方案》提出，围绕不断满足老年人多样式、多层次、个性化的养老服务需求，创新体制机制，优化政策环境，优化产业结构，使养老服务业真正成为我市经济转方式、调结构、稳增长的新动力、新优势和新的增长点。在发展目标上，提出到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，民办和公建民营养老机构占比达85%以上，每千名老年人拥有养老床位40张以上，提供就业岗位10万个以上。
二是重点工作任务。概括起来就是“1234”，包括10个方面：创建一批品牌，即“山氧水疗胜地 宜养宜居之城”服务品牌及各县区子品牌；制定好两个规划，即市、县两级养老服务业“十三五”发展规划和养老服务设施建设专项规划；加快三个推进，即加快推进基本养老，完善基本养老保障制度，逐步提高养老金待遇水平，加快推进公办养老机构改革，到2020年，全市80%以上的公办养老机构转制为企业、社会组织或实现公建民营，加快推进社区居家养老一体化发展，打造社区养老服务中心，各类养老机构同等享受鲁政发〔2015〕21号文件规定的小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策；做好四个提升，即提升“互联网+养老”融合水平，提升医养结合水平，提升产业化水平，加快养老与房地产、医疗、保险、旅游等融合步伐，提升人才队伍建设水平，大力推行学历教育，“十三五”期间，设立养老服务相关专业高等院校、职业学校（含技工院校）达3处。
三是强化政策扶持。资金投入方面，“十三五”期间，市县财政每年将地方留成的福利彩票公益金50%以上用于支持养老服务业发展，并随经济社会发展逐步提高投入比例；将新建、改扩建护理型（医养结合型）养老机构建设补助标准提高20%，分别达到2400元、1200元；将自理、半自理、完全不能自理每人每年的运营补助分别提高到400元、600元和1200元；对300平方米以上、符合要求的城市社区老年人日间照料中心，每处给予5万元的一次性建设补助；设立设施转型发展奖补，对符合条件的社区日间照料中心评估确认，市财政补助每处运营主体4万元，连补三年。规划约束方面，按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施；新建小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设养老服务设施，未按要求配建的不予办理竣工综合验收备案。土地保障方面，按照每张床位50平方米的标准，安排养老服务设施专项用地指标，应保尽保，各养老机构享受同等土地使用政策。融资支持方面，放宽民非类养老机构资产管理政策，允许出资者拥有对投入资产的所有权，并按不高于同期银行1年期贷款基准利率2倍的标准提取盈余收益。
四是加强组织领导。各部门明确工作职责，各司其职，相互支持，密切协作，形成齐抓共管、整体推进的工作格局；加快推进养老服务标准化工作，建立养老服务业统计制度，建立健全养老服务评估体系，形成政府指导、行业自律、社会监督相结合的监管体系；将养老服务业纳入市政府重点督查事项，清理不合理行政事业性收费，解决养老设施项目“落地难”问题；加强宣传推介 “山氧水疗胜地 宜养宜居之城”养老服务品牌，表彰奖励优秀养老服务品牌、养老服务项目和养老服务人员。
