市政府网站：近日，市政府办公室印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》（以下简称《实施方案》），为方便广大网友更好的理解相关内容，请您介绍一下《实施方案》出台的背景。
戚树启：城镇化是现代化的必由之路，县城是城镇化的重要载体。中央和省高度重视县城建设工作，相继出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》，全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。市委、市政府深入贯彻上级决策部署，结合临沂实际，积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，制定了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》。
市政府网站：请您介绍一下我市推进以县城为重要载体的城镇化建设工作中，将实现哪些目标任务。
戚树启：《实施方案》将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市第十四次党代会决策部署，加快实施城镇扩能提质战略，按照与中心城区“等高对接”标准，完善县城生产、生活、生态、安全功能，补齐县城产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施等短板弱项，提升县城综合承载能力，促进县城内涵式发展。
工作目标是，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要阶段性成果，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强。到2035年，县城间、县城与中心城区的发展差距显著缩小，县城带动实现城乡融合发展、县域高质量发展的作用进一步彰显。
市政府网站：请您介绍一下《实施方案》中有哪些重点任务。
戚树启：《实施方案》共确定了6个方面的重点任务，概括起来就是“六个提升”。一是提升县城产业层级，重点培育壮大特色产业、提升产业平台功能、完善商贸流通网络、充分激发消费潜力、强化就业技能培训；二是提升县城基础配套，完善市政交通设施、畅通对外连接通道、打造安全韧性县城、推进县城有机更新、加快建设智慧县城；三是提升县城公共服务，完善医疗卫生体系、优化教育资源配置、发展养老托育服务、健全文化体育设施、完善社会福利设施；四是提升县城人居环境，加强历史文化保护传承、塑造城乡特色风貌、打造蓝绿生态空间、推进生产生活低碳化、提升固体废弃物收集处理能力、增强污水收集处理能力；五是提升县城辐射带动能力，推进城乡基础设施互联互通、推动城市公共服务向农村覆盖、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；六是提升县城内生动力，健全农业转移人口市民化机制、建立多元可持续的投融资机制、集约高效的用地机制。
市政府网站：请您介绍一下推进县城建设的政策保障有哪些。
戚树启：重点完善人口、资金、土地等体制机制和政策措施，增强县城持续发展能力。一是健全农业转移人口市民化机制，深化“人地钱”挂钩，推进基本公共服务均等化；加强社会保险政策宣传引导，做好精准扩面行动。二是建立多元可持续的投融资机制，对准公益性项目和经营性项目，鼓励增加中长期贷款投放；积极谋划储备一批县城城镇化建设项目，加大中央预算内投资、地方政府专项债券项目资金争取力度。三是建立集约高效的用地机制，深入推进“标准地”供地改革，提高土地利用质量和效益；积极推进城镇低效用地再开发，盘活用好批而未供和闲置土地。
