一、出台背景
随着临沂市新能源产业扩容、新型用电业态激增，全市电网建设与城市发展、能源开发的适配性短板逐步凸显，同时项目审批、征地施工领域痛点突出，制约电网建设提质提速。一是规划协同不足，部分区域国土空间未预留电力设施站址、廊道，导致电网项目“项目等地”、落地滞后；部分区域电网承载力与新能源资源不匹配，新能源并网消纳论证滞后，拖累新能源项目投产。二是审批流程繁琐，电网项目前期审批链条长、要件冗余，存在重复审批、非法定材料过多等问题，大幅拉长建设周期。三是征地秩序不规范，征地预公告后抢栽抢建、骗取补偿乱象频发，推高建设成本、延误施工进度；电网改造中合法附着物补偿标准、实施主体界定模糊，易引发群众矛盾。
为破解上述难题，落实省级政策部署，临沂市结合本地实际，由市发改委联合多部门及供电公司，于2026年6月3日印发临发改能源〔2026〕171号文件，转发省级《关于进一步优化电网投资建设环境的若干意见》（鲁发改能源〔2026〕109号），并细化市级落地举措，构建适配临沂发展的电网建设保障政策体系。
二、出台目的
（一）打通协同堵点，统筹电网与新能源发展
依托国土空间规划动态调整机制，提前锁定电力设施建设空间，根治电网项目落地用地难题。前置开展新能源并网、消纳空间论证，实现新能源布局、规模与电网承载力精准匹配，保障新能源项目顺利落地，助力全市新型电力系统建设。
（二）精简审批流程，提速电网基建进程
依据相关法律法规，聚焦电网审批周期长、环节多痛点，推行环评简化、清理非法定前置材料等改革。通过流程再造压缩前期办理时限、降低手续成本，全面提升电网基础设施建设效率。
（三）规范征地补偿，营造公平施工环境
明确征地补偿刚性规则，严禁征地预公告后抢栽抢建骗取补偿行为，规范建设秩序。清晰界定合法附着物补偿标准、实施主体，区分新建施工与后期改造场景，依法保障群众合法权益，化解征地施工矛盾。
（四）落实省级部署，赋能绿色低碳发展
全面承接省级电网环境优化工作要求，细化市级执行细则，健全市县两级协同推进机制，完善输配电基础设施，为工业发展、民生用电、新能源规模化开发提供可靠电力保障，助力全市绿色低碳高质量发展。
三、重要意义
（一）强化规划统筹，筑牢电网长远发展根基
实现国土空间规划与电力规划深度融合，常态化预留电力站址、廊道空间，杜绝电网资源被挤占，从顶层解决项目落地无规划支撑问题。推动新能源与电网同步规划、同步落地，规避新能源项目并网难、消纳不足、资源闲置等问题，加速全市能源结构转型。
（二）深化审批改革，优化电力营商环境
精准简化环评审批，对远期规划纳入前期环评的变电站扩建项目，免除重复环评，压缩项目前期耗时。全面清理不动产权属证明等非法定核准前置材料，精简审批要件、减少企业办事成本，大幅压缩电网项目从立项到开工全周期，提升“获得电力”服务水平。
（三）规范征地管理，构建和谐建设环境
通过政策刚性约束抢栽抢建骗补行为，有效节约电网建设及财政资金，将更多资金投入电网升级改造。清晰划分政企、属地权责，明确合法附着物一次性足额补偿要求，区分新建、改造不同场景落实补偿政策，兼顾公共建设需求与群众合法权益，减少信访矛盾与施工阻力。
（四）完善电力基建，赋能经济社会高质量发展
打通电网规划、审批、征地全链条堵点，建立多部门协同保障体系。一方面加快各级电网项目落地，完善输配电网络架构，提升电网供电容量与可靠性，保障重点区域用电稳定；另一方面扫清新能源并网障碍，推动风光能源就地开发、就地消纳，助力“双碳”目标实现。同时常态化破解项目推进难题，优化电网投资环境，吸引电力基建投资落地，为全市产业升级、城乡建设、民生保障提供坚实电力支撑。
