临沂市人民政府办公室关于转发市发展改革委临沂市2023年国民经济和社会发展计划的通知（临政办字〔2023〕12号）

临政办字〔2023〕12号

各县区人民政府(管委会)，市政府各部门（单位）：

市发展改革委《临沂市2023年国民经济和社会发展计划》已经市二十届人大二次会议审议通过，现转发给你们，请认真组织实施。

                                                                                 临沂市人民政府办公室

                                                                                     2023年3月10日

（此件公开发布）

在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展面临的挑战和风险依然不少。一是经济稳定恢复的基础还不牢固。当前，外部环境仍然复杂严峻，全球经济面临衰退风险，导致外需走弱，国内疫情防控政策优化后，需要一段调整期，将对生产、生活造成一定影响，部分行业企业面临外需不振、内需乏力的双重压力，存在成本上涨、订单不足、回款周期长等诸多困难。二是发展新动能仍需加速壮大。新兴产业和未来前沿产业需要优化布局、提速发展，高耗能行业占比依然较高，“四新”经济比重不高，科技创新生态不优，创新资源吸引力和集聚力不强，创新型头部企业和领军型人才团队不多，战略性、前瞻性创新成果较少，创新链产业链深度融合任重道远。三是部分领域风险隐患不容忽视。房地产市场持续低迷，传导至家具、建材、工程装备等关联行业，下拉效应明显。债务违约、非法集资等金融风险防范处置压力依然较大。地缘政治、国际贸易壁垒等对产业链供应链带来一定影响，部分行业可能存在断链断供风险。生态环保、安全生产等领域工作任务还相当繁重。四是发展不平衡不充分问题依然突出。统筹协调发展的能力还不够强，县域经济与先进地区相比还有很大差距，“市强县弱”的格局没有得到根本改变。农村基础设施和公共服务仍然较为薄弱，集体经济发展水平不均衡，西部乡镇亟需加力突破。五是社会民生领域还有短板。城乡居民收入差距依然较大，促进居民收入持续增长，特别是提高农村居民收入需进一步加大工作力度。教育、医疗、就业、养老等基本公共服务供给与满足群众高品质生活需要仍有较大差距。针对以上问题，要坚持稳字当头、稳中求进，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，采取切实有效措施，努力加以解决。

二、2023年经济社会发展主要目标及重点任务

2023年，是全面落实党的二十大精神的开局之年，是全省绿色低碳高质量发展先行区建设的起步之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是习近平总书记视察临沂十周年，做好经济社会发展工作意义重大。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“走在前、进位次、提水平”，传承践行沂蒙精神，深入实施“八大战略”，全力突破招商引资，大力提振市场信心，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，促进经济稳进提质，提升人民生活品质，保持社会和谐稳定，推动中国式现代化“临沂实践”迈出坚实步伐。

综合考虑各方面因素，确定全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口促稳提质，城镇新增就业9万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，全面完成省政府下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。为确保上述目标顺利完成，重点做好以下八个方面工作：

（一）更加突出新旧动能转换，凝聚高质量跨越发展的强劲势能。锚定工业“量质齐升、两年万亿”，坚持把招商引资作为跨越发展的核心动能，做优做强传统产业，大力突破战新产业，紧抓创新关键变量，加快推动工业经济质的有效提升和量的合理增长，奋力构建“百亿企业、千亿产业、万亿工业”现代产业体系。更大力度推进招商引资。树牢“谁英雄谁好汉、招商引资项目见”的鲜明导向，聚焦“实、好、多、快”，实行全年招商、全员招商，推动招商引资由初级阶段向中级阶段转变。开展“招商引资服务年”活动，制定出台考核办法，每月晾晒排名、每季专题调度、每半年评选十佳项目。运用“会展+招商”等方式，举办央企推介会等活动，力争新引进500强、央企投资项目30个以上，过10亿元项目60个以上，新签约项目总投资超过4800亿元。招引新增总部企业（机构）突破40家，推动总部经济集聚增势，打造“京沪走廊高端商务总部生态圈”。更强决心突破战新产业。集聚资源、政策、要素，加速布局新经济，加紧抢占新赛道，着力做强现代生物、高端装备制造、新材料、节能环保四大支柱产业，紧盯新能源、新能源汽车发展方向，聚力突破动力电池、高效光伏、氢能、储能，力争新签约战新产业项目占比25%以上，战新产业产值占比提高2个百分点。充分发挥资源、市场、产业等优势，大力招引动力电池、新能源汽车制造、高效光伏装备制造、氢能装备制造、储能电池、绿氢制备等领域头部企业，产业链两端协同发力，培育壮大一批“雁阵形”产业集群和行业领军企业，建设新能源汽车制造、智能光伏装备制造和氢能装备制造基地，推动新能源产业率先崛起、蓬勃发展，打造“绿色低碳之城”。更实举措推动产业升级。实施先行区建设三年行动计划和2023年重点工作任务，推动绿色低碳高质量发展，出台碳达峰工作方案，制定碳达峰碳中和工作要点，打造先行区建设“临沂样板”。充分发挥市级领导“链长”统筹指导作用，持续加大精准跟踪服务力度，夯实八大传统产业“压舱石”，狠抓标志性产业链建设，壮大食品、冶金、木业3个千亿级产业和机械、化工、建材3个五百亿级产业，培育“链主”型企业20家，产值过100亿元、过50亿元、过亿元企业分别达到10家、15家、1200家，力争八大传统产业产值增长10%以上。加强上市后备企业“梯队”建设，力争新增上市公司或“新三板”挂牌企业3家以上。实施“千企千项”技改工程，组织实施1000个以上工业技改项目，确定100个市级重点技改项目，技改投资增长12%。谋划推进临港精钢基地二期，打造“全国高端不锈钢全产业链绿色低碳发展示范区”。推进“四减四增”三年行动，严格落实节能审查和能耗替代制度，加快推动“两高”行业能效提升，用足用好省级能耗指标收储交易制度，全力保障重点项目用能用煤需求。更高标准强化创新驱动。坚持以教育、科技、人才创新引领全方位创新，聚力打造科创高地，力争全社会研发投入增长10%、超过120亿元。大力实施科技型中小企业创新能力提升工程，新增国家高新技术企业200家以上、国家科技型中小企业200家以上、省级以上“专精特新”企业150家、“瞪羚”企业30家、“单项冠军”企业20家。高起点打造山东省大学科技园，推动科创走廊建设，全力突破高新区。加快上海技术交易所鲁南科创服务中心建设，新增全国重点实验室1家、国家级科技孵化载体1家，新建各类科创平台100家以上，加快构建以沂蒙山实验室为引领的“1213”实验室体系。抓好“1+N”人才新政落实，推广“揭榜制”“赛马制”，柔性引进一批科技创新创业领军人才。全面落实临沂“职教十条”，加快青岛理工大学、临沂职业学院和临沂技师学院新校区、鲁南技师学院二期、临沂大学医学院建设，推动临沂科技职业学院通过省教育厅设学验收，做好临沂科技学院、临沂城市职业学院等新增高校筹建工作。力争省级高水平中职学校达到9所，新培育市级产教融合型企业20家以上，年度培养技术人才7万人、技能培训15万人次以上。更好成效加快数字转型。着力提升制造业数字化、智能化水平，培育壮大数字新业态、新模式。组织开展智能制造进企业活动，推动规上工业企业“上云用数赋智”，指导骨干企业创建“晨星工厂”。依托省级工业互联网平台，围绕机械、木业、冶金等特色产业集群，培育3—5个面向行业的特色型、专业型平台，形成以应用为纽带的推广模式。新建5G基站4000个，实现乡镇驻地以上区域和重点行政村5G信号连续覆盖。加快“城市大脑”和新型智慧城市建设，打造数字化、智能化解决方案和应用场景。

（二）更加突出释放内需潜力，夯实稳定经济增长的核心支撑。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，抢抓政策机遇争取优质增量项目落地，紧扣重点领域促进消费加快复苏，持续推动扩需求稳增长。着力推动消费提质升级。把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分发挥人口大市、商贸物流等优势，改善消费条件、创新消费场景，积极推动重点消费暖流、文旅消费引流、高端消费回流、新兴消费强流。持续增强消费供给，实施“临沂消费提振年”行动，着力促进新能源汽车、智能家电等消费，大力发展夜间经济、市集经济，推进沂蒙“十大名吃”“产自临沂”直播季（节）等特色鲜明的促消费活动，推动批零住餐行业恢复向好，助燃城市“烟火气”。聚焦“红绿蓝古”，加快推进“水韵琅琊”城市文旅综合体、“激活蒙山”、“沂蒙乡愁”民宿、城市书房、文化“两创”五大项目，接待游客突破5700万人次，旅游总收入达到510亿元。强化消费载体建设，推进国家级服务业标准化试点工作，重点培育兰山沂州里、河东沂州古城等15处特色商圈街区，引导大型商贸流通企业在乡镇布局商业网点。加快培育新兴消费，放大临沂直播经济优势和“生态沂蒙山、优质农产品”品牌优势，“一县一品”打造互联网“百万级”区域公共品牌特色品类，新建或改建提升电商直播（供应链）基地5处以上，网络零售额增长12%以上。大力促进会展消费，叫响“会聚临沂·展放精彩”品牌，举办会展活动150场、展览面积突破150万平方米。着力扩大有效投资。树牢“项目为王”理念，用实用好项目全生命周期服务、“十快十慢”评价等机制，以更大决心更强力度抓项目促投资稳增长。突出抓好重大产业项目。实施2023年省市县三级重点项目1100个、完成投资1200亿元以上。加快推进投资158.8亿元的山钢永锋二期及精品薄板、投资100亿元的太钢鑫海年产300万吨不锈钢合金材料、投资55.2亿元的国华金泰光伏玻璃、投资53.1亿元的润益硅基新材料等一批重大项目，形成引领带动效应。加快重大基础设施项目建设。交通方面，打造交通强国山东示范区临沂模式，加快总投资323亿元的京沪高铁辅助通道临沂段、31亿元的启阳机场航站楼改扩建及附属工程、212.8亿元的临沂至滕州高速临沂段、100.4亿元的临淄至临沂高速公路临沂段、147亿元的董家口至梁山高速临沂段等45个项目建设，完成投资283亿元。加快莱临高铁、日兰高速改扩建、临沂至东海高速、临沂至日照高速、蒙阴至邳州高速等项目前期手续办理工作，力争2024年开工建设。水利方面，加快蒙河双堠水库、兰陵会宝岭水库等74个项目建设，完成投资90亿元以上。推动陶沟河、绣针河内河通航工程规划研究和前期工作，力争完成黄山水利枢纽工程可研、初设批复。全方位落实要素保障。创新完善“要素跟着好项目走”机制，加强资源的市级统筹和分级配置。紧抓中央财政优化组合赤字、专项债、贴息等工具重大机遇，继续做好专项债券、中央预算内投资项目谋划争取，力争项目数量、资金规模保持全省前列。创新基金市场化方式，力争在项目运作、基金投量、产出效应上明显突破。全面落实用地指标提前预支、余缺有偿调剂、供应分类调控等机制，深化土地要素“一对一”对接，加快批而未供和闲置土地处置，提高土地集约节约利用水平。

（三）更加突出加快商城转型，做强服务融入新发展格局的战略支点。牢记习近平总书记“向现代物流迈进”的殷切嘱托，以“建设现代物流城”为牵引，做优做实四个商城，打造服务国内国际双循环“商贸服务型国家物流枢纽城市”，力争市场交易额、物流总额分别达到6100亿元、9200亿元。以“数”融商。提升新明辉“商仓流园展”多业态融合发展商业模式，围绕板材、五金等优势地产品，力争培育年交易额过5亿元、过20亿元平台型企业各3家。改造新建一批特色鲜明的电商产业园区，做大做强直播基地，建设东方商都智慧电商产城示范园、中通快递智能电商产业园等项目，电商园区、基地、专营区达到55处。新增标准仓储面积195万平方米，新增智能仓储占比达到35%。以“外”促商。深化市场采购贸易方式试点，推广“市场采购+跨境电商+海外仓”模式，打造跨境电商保税展示交易平台。支持企业在境外开展商品展示、品牌推广、仓储物流、批发零售、售后服务等境外营销业务。提升临沂进口商品城等进口贸易平台，打造区域性进口商品集散地。加快建设国际快件监管中心，恢复临沂至韩国全货机航线，增开日本、东南亚国际货运航线2条。提升欧亚班列运行质效，力争到发400列以上。以“绿”强商。紧抓物流园区西迁，开工建设圆通、兰华、金兰等10个现代物流园区。高标准建设国际陆港、商谷片区核心区、滨水宜居城、产业转型提升区等片区，力争现代物流城“一年成形成势成城”。抓好国家综合货运枢纽补链强链城市建设，布局国际陆港、临沂空港、临沂疏港、临沂东综合货运枢纽和山东港汇物流园“四枢纽一园区”，推动多式联运绿色低碳发展，打造高能级物流枢纽经济先行区。广泛应用新能源、新技术、新设备，新能源货运车辆保有量达到1400辆。以“链”兴商。按照“十个一”地产品制造业发展思路，推行“政府+商协会+国企”模式，加快建设地产品制造业园区，培育形成产销一体、布局合理、链条完整、园区专业、生态优良的全域地产品制造业发展新格局。建设一批地产品展示中心，培育商城“链主”企业15家，地产品率达到42%，争创省级以上高端品牌15个。

（四）更加突出推进乡村振兴，创建新时代共同富裕的沂蒙好例。大力推进农业农村现代化，加快打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例。坚决扛牢粮食安全责任。落实最严格的耕地保护制度，新建和提升改造高标准农田54.2万亩，确保粮食播种面积、总产稳定在969万亩以上、83亿斤以上。坚持增产与减损两端发力，提升产购储加销协同保障粮食安全能力。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，进一步健全完善防返贫动态监测帮扶机制，扎实推进第二批衔接乡村振兴集中推进区建设，稳定发挥4404个产业项目作用，坚决防止返贫和新致贫。积极推动农业全产业链发展。瞄准“全国一流、全省领先”目标，坚持“一县一品”，持续推进农产品加工业突破行动，抢抓预制菜产业发展机遇，完善冷链物流设施网络，做强农产品精深加工，在全国打响苍山蔬菜、蒙阴蜜桃、沂南黄瓜、平邑金银花、莒南花生等一批“土特产”品牌，特色产业集群产值突破1300亿元。积极争创省级农产品加工业高质量发展先行县，新增国家级农业产业化龙头企业1-2家。提高山东（临沂）食博会、兰陵菜博会层次，加快提升“产自临沂”知名度和影响力。加快普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，开展美德积分金融转化机制试点，促进金融全链条服务乡村振兴。加快“乡振通”平台应用，力争年底授信突破300亿元。深入实施“四雁工程”。把深化“四雁工程”作为落实乡村振兴先行战略的重要抓手，放大兰陵“四雁工程”效应，做大临沂“四雁工程”优势，优化乡村生产关系，释放农村发展活力，加快建设“五个乡村”。完善农村带头人“选育管用”机制，吸引归雁人才1000名以上，培养鸿雁人才3000名，市级以上党组织领办合作社、示范家庭农场、农民合作社分别达到100家、700家、1300家，争取70%的行政村收入达到20万元。加快建设宜居宜业和美乡村。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，提升智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平，聚焦工业、宜居、农业、商贸、文旅、科创、开放等领域，扎实开展“十强乡镇”评选，强化培育提升，充分发挥示范引领作用，推动形成多极引领、多点支撑、协调联动的镇域高质量发展格局。扎实推进73个省级城镇化重点项目建设，积极落实省小城镇创新提升行动，争取更多项目纳入省县城城镇化补短板强弱项重点项目清单。实施“百村示范、千村整治”工程，统筹推进农村厕所革命、农村污水治理、农村生活垃圾治理等各项重点任务，新建改建农村公路1000公里以上。突出抓好农业废弃物资源化利用，巩固农村人居环境整治成果。

（五）更加突出提升城市能级，塑造契合现代化区域中心城市的颜值气质。坚定实施城镇扩能提质战略，优化完善功能配套，不断提升城市形象品味，让临沂人自豪、让外地人向往，打造“鲁南苏北地区中心城市”。聚力推进精致城市建设。用好“三区三线”划定成果，开展新一轮详细规划编制，完成市县两级国土空间总体规划编制审批。按照“老城为主、拆旧布绿、完善功能、均衡布局、便民利民”的思路，精雕细琢提升城市品质，不断提高群众居住的舒适度、便利度。提速解放路西段拓宽改造和通达南路取直、创业路等工程，确保温泉高架快速路、机场周边路网、汶河路等工程开工。新增公共机动车泊位4000个，实施中心城区16条道路、30.5公里市政管网雨污分流改造，加强道路桥梁、排水照明等运行维护。深入实施中心城区公园绿地和环境卫生“双提升”行动，启动第二批5个综合公园建设，新建“口袋公园”240处，加快推进生活垃圾分类工作，争创“国家海绵城市建设示范市”。聚力加速沂河新区起势。聚焦“五个定位”，建设“六大片区”，主攻“七条赛道”，统筹资源、整合要素、集成政策，加快实施总投资745亿元的“八纵九横”路网提升及综合管廊建设等“十大工程”，推动产业规模倍增、质量跃升。以“沂蒙光谷”“沂蒙药谷”“沂蒙氢谷”等专业园区为载体，聚焦激光、智能制造、生物医药、氢能等战略性新兴产业，积极承接长三角、粤港澳等地区产业转移，推进临工智能机器人、华工激光、医药健康产业园、诺顿教育等项目建设，加快建设“未来产业先导区”，打造“山东向南拓展的战略桥头堡”。聚力提升高铁新城活力。围绕建设全国高铁客货捷运新枢纽，配合做好京沪高铁辅助通道建设，全力保障按期通车需求。加快推进沭河路、茶山七路等8条道路建设，新开工4个还建社区，市中医医院高铁院区、市公共卫生应急处置中心等建成启用，市妇幼保健院儿童医学中心、沂州实验学校高铁片区等重点工程完成主体施工，天河产业园建设完成并分期投入使用，做强“以枢纽活跃城市”的发展新名片，打造临沂城市现代服务新门户。聚力落实重大区域战略。深入推进区域协调、内外统筹，加速融入区域发展新格局。推进落实革命老区振兴发展“十四五”规划，统筹实施黄河流域生态保护和高质量发展重点任务、重要政策、重大工程。深化济南—临沂对口合作，制定济临经济协作区建设实施方案，着力打造产业合作、基础设施、乡村振兴、文化旅游“四个升级版”。加强青岛—临沂区域合作，规划建设青临（沂水）经济合作区。强化与长三角、鲁南经济圈、淮河生态经济带、淮海经济区城市交流合作，提升区域影响力。支持推动沂水县、平邑县市域副中心建设，加强兰陵、沂南等7个县和重点发展镇与中心城区的联系。深化对口支援和东西部协作，为全国共同富裕进程贡献临沂力量。

（六）更加突出优化营商环境，形成尊商重商亲商爱商的最佳比较优势。全面提升政务服务水平，优化发展环境、提振企业信心，努力让一流营商环境成为新时代临沂的鲜明标识。切实落实“两个毫不动摇”。坚持公有制经济和非公有制经济协调发展、一体推进，充分激发民营经济活力动力，推动有效市场与有为政府更好结合。全面落实国家各类宏观政策和省“稳中向好、进中提质”政策清单，让政策直达企业、让企业无感即享。深化细化“放管服”改革。围绕“营商环境迈向国内一流”目标，继续开展营商环境创新提升行动，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全面实行行政许可事项清单管理，深入推进跨部门综合监管，健全协调监管机制，持续提升“一网通办”水平，深化“一件事一次办”改革，健全完善“跨域通办”异地协同办理机制，打造市县两级政务服务中心现代“政务综合体”。全面推行项目全生命周期服务综合改革。建好用好为企服务平台。升级改造“沂i企”综合服务平台，优化企业全生命周期服务。用好“12345·临沂首发”平台，提升“政策发布、诉求收集、督察督办、问计问策”功能，走好网络群众路线。持续开展“企业评部门”，纠治涉企服务问题，切实提高企业获得感、满意度。定期召开企业家座谈会，积极倾听企业家心声，为企业发展创造良好环境，助力企业做大做优做强。弘扬赞扬企业家精神。大力弘扬新时代企业家精神和沂蒙精神，建设高素质企业家队伍，策划举办对标考察、沂蒙商学堂等培训活动，实现规上企业负责人轮训全覆盖。持续深化优秀企业家褒扬活动，高规格表彰“功勋企业家”“行业领军企业家”“优秀企业家”，广泛宣传创业故事和先进事迹，营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业家的良好氛围。

（七）更加突出增进民生福祉，提升老区群众高品质生活的真实体感。坚持在践行沂蒙精神中走好群众路线，以党心换民心，用心用情多做惠民生、暖民心、听民意、聚民力的实事好事，让老区群众的幸福感“看得见、摸得着”。着力稳定就业。实施高校毕业生就业“启航扬帆”计划，深化城乡公益性岗位扩容提质行动，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难群体等重点群体就业创业，发放创业担保贷款16亿元，新增城镇就业9万人以上。着力优化教育。积极推进强校扩优和强镇筑基行动，规划建设中小学幼儿园50处、新增学位3万个，强化优质师资培育保障，持续完善“双减”工作机制，不断增加优质教育服务供给。着力强化保障。全面实行异地就医医保直接结算，开展居民长期护理保险试点工作。落实大病保险和医疗救助制度，城乡居民高血压、糖尿病门诊用药报销比例稳步提高，城乡低保标准提高5%。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业，提升民生工作温度。着力促进健康。依托市妇幼保健院争创国家儿童区域医疗中心，建设2—3个市级区域医疗中心。加快推进市公共卫生应急处置中心等项目建设，市中医医院高铁院区和兰陵县人民医院新院区、沂水县人民医院新院区开诊。持续推进中医药传承创新发展，办好第七届中医药文化节。着力保障住房。持续改善居住环境，建设筹集租赁型人才公寓2300套，开工老旧小区改造项目366个，新开工棚改安置房11934套，建设筹集保障性租赁住房1650套，扎实推进农村危房改造。有效落实房地产领域若干政策措施，扎实做好保交楼、保民生、保稳定相关工作。着力完善养老。探索助餐食堂、家庭照护床位等新模式，推动社区居家养老服务提质增能。加大护理型床位建设，护理型养老床位占比达到70%以上。拓展农村幸福院服务功能，规范运营率超过60%。着力繁荣文体。大力实施基层公共文化设施提档升级“两个一千”工程，新建城市书房15家以上。策划举办“同源”中国画作品展、“书圣故里·中国临沂”中国书法临书大会等文化展，丰富城市文化内涵。启动第26届省运会、第12届省残运会筹备工作，加快市体校二期工程等场馆建设。持续实施县乡级“双四一”工程，新增全民健身场地设施500处以上，举办临沂马拉松、沂河体育节等品牌活动，带动全民健身广泛开展。

（八）更加突出统筹发展和安全，筑牢经济社会和谐稳定的一排底线。坚持以大概率思维应对小概率事件，用好“一排底线”联席会议制度，有效防范化解重大风险，牢牢掌握安全发展主动权。确保疫情防控平稳转段。落实“乙类乙管”措施，强化疫苗接种、就医用药保障、医疗救治服务，做好重点人群防护，推动药品、设备、人员等医疗资源下沉，确保平稳顺利度过流行期。改善生态环境质量。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好三大攻坚战，开展重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚行动，推进全国区域再生水循环利用试点和“无废城市”建设。开展林地占补平衡试点，加强历史遗留废弃矿山治理，高质量完成沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护修复工程。防范化解财政金融风险。深入推进“金安工程”，加强对大型企业流动性、非法集资等领域动态监测，确保不良率保持在合理水平。加大财政各类资源整合力度，深入推进财政体制改革，持续推动财力下沉。坚持过紧日子，坚决压减非急需、非刚性支出，切实兜牢基层“三保”底线。分类推进政府融资平台市场化转型，严禁变相举债、化债不实，坚决遏制增量、化解存量，切实防范化解地方政府债务风险。做好重点商品保供稳价。扎实做好能源电力保供工作，确保电煤库存可用天数维持在20天以上，政府储气能力达到2060万立方米，满足经济社会发展和群众生产生活用能用电需求。密切监测主要民生商品和重要生产原材料价格，保障市场价格平稳。抓实社会安全治理。纵深推进平安临沂、法治临沂建设，争创法治政府建设示范市。全面落实重大行政决策程序规定、行政执法“三项制度”，加强重点领域行政执法监督。开展“枫桥式社区”创建，加大村居干部经济责任审计力度，完善社会治安防控体系和网格化服务管理模式，加强物业领域突出问题综合整治。搞好文明创建、双拥建设、慈善救助、优良家风传承等活动。强化重点领域安全整治。加强安全生产标准化建设，严格执行企业责任事故“四项制度”，坚决防范遏制较大及以上事故发生。强化食品药品全链条风险管控，保障群众“舌尖上的安全”。统筹做好防汛抗旱、气象、地震、人防、消防等工作，加快提高防灾减灾和应急处突水平。

做好2023年经济社会发展各项工作任务艰巨、意义重大，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、主动作为，不断开拓高质量发展新局面，奋力推动临沂“走在前、进位次、提水平”，为现代化强市建设作出更大贡献。

附件：临沂市2023年国民经济和社会发展主要计划指标