陈士贤代表:
您提出的《关于加快落实省支持沂蒙革命老区振兴发展实施方案，推动沂蒙革命老区县高质量发展的建议》收悉,现答复如下:
首先感谢您对政府工作特别是发展改革工作的关心和支持，收到议案意见建议后，我们高度重视，立即组织相关部门认真学习研究，积极与有关责任部门对接沟通。现就支持沂水县高质量发展做好相关工作。
一、强化基础设施建设，补齐民生服务短板
对提案中“优先支持重大工程项目纳入国家相关规划，在布局高铁、高速、机场等重大交通基础设施时，适当向沂蒙革命老区倾斜”，对补齐基础设施短板，促进沂水、蒙阴等沂蒙革命老区县高质量发展具有重要意义。截至目前，国省道方面，2020-2022年完成了G233克黄线沂水临朐界至马站段、G341胶海线沂水段及S231张台线蒙阴县城至蒙山段3项大修工程，共计投资42847万元。高铁方面，涉及沂水、蒙阴的京沪高铁辅助通道临沂段已完成用地预审和规划选址公示；省政府正在修改完善工可报告，待上报国家发改委批复；国铁集团正在组织全线补充定测及施工补勘作业，沿线相关县区正在组织清点评估复核，开展土地征迁等前期工作；莱芜至临沂高铁，争取借国家中长期铁路网规划调整契机，将其纳入国家中长期规划，争取早日启动推进前期工作。高速公路方面，临淄至临沂高速已全面开工，完成年度投资8.52亿元；董（家口）梁（山）高速临沂段，已完成编制工可报告、行业意见批复、用地预审和规划选址批复等前期工作；S229沂邳线沂水县武家洼至沂水沂南界段改建工程项目工可报告于3月30日上报省发改委待委托第三方进行评估；加快推进蒙阴县梓河沿河快速路工程（坦埠-旧寨）、西坦埠河沿河快速路工程（野店-坦埠）。
二、聚焦产业扶植引领，着力提升发展质效
对标全市工业产值“量质齐升、两年万亿”任务目标，全力打造“十亿项目、百亿企业、千亿产业、万亿工业”,结合实际分解沂水县任务目标，协助做好产业规划、协调、招引、人才、配套、帮扶等工作；围绕新材料、生物医药、高端装备制造、节能环保等领域开展深入摸排，对光伏、氢能等领域进行专题研究，结合沂水现有产业基础和发展优势，合理引导产业布局发展；扎实做好文旅产业项目谋划，围绕新时代支持革命老区振兴发展、绿色低碳高质量发展、国家长城文化公园等重大战略、重大工程，重点打造沂蒙彩虹文化小镇、地下大峡谷、尹家峪田园综合体等一批重大项目，强化扶持力度，加大对国家、省政策和资金争取。
三、注重土地指标保障，确保项目有效落地
自2020年起，国家实行“增存挂钩”配置年度新增计划指标政策，落实土地要素跟着项目走的要求，结合我市《土地指标跟着项目实施办法》，我们将持续加大对县区批而未供和闲置土地的处置力度，保障大项目、好项目的落地实施。2023年1月份，印发《关于切实做好2023年度新增用地计划指标使用管理的通知》（临自然资规字﹝2023﹞12号），在国家明确2023年新增土地计划指标管理方式前，对各县区实行不限量的预支指标政策，各县区可按需申请预支2023年度新增用地指标，用于保障有效投资项目落地，年底前按照国家和省有关规定统一核算。优先保障民生、公益类等基础设施项目以及重点产业项目用地。对于县域重点建设项目用地，强化用地主体保障责任的落实，按照节约集约用地要求，结合亩产效益评价结果，优先使用存量建设用地，并通过持续加大批而未供和闲置低效用地处置力度来提高建设用地产出效能，推动县域经济高质量发展。对于具有推动全市经济社会高质量发展的投资规模大、产业带动性强的重大项目，如超出县区用地保障能力，可以申请使用市级统筹计划指标予以保障。
四、创新推动县域经济，支持沂水县高质量发展
近年来，我市大力推进以县城为载体的城镇化发展，加快推进县城补短板强弱项，全面提高县域发展质量。支持沂水申报创建以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，加快提升沂水城镇建设智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平。积极推进沂水城乡融合试验区高质量发展，会同市直有关部门，指导沂水县探索城乡融合发展改革发展路径，加快完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进“人地钱技”等要素自由流动、公共自由合理配置。
下一步，一是将按照加快落实省支持沂蒙革命老区振兴发展实施方案要求，对接上级有关部门，加大对上争取力度，加强协调对接，支持沂水县建设沂蒙革命老区中心城市，从政策、要素、产业等方面加大扶持力度，实现沂蒙革命老区联动发展、整体提升，形成示范辐射带动作用。二是支持设立青岛临沂（沂水）经济合作区，对接沂水县资源优势与青岛市产业发展方向，初步提出充分发挥两地比较优势，从园区共建、科创共进、产业共融、民生共享、农品互销、文旅互融、人才互动等方面开展交流合作。
最后诚挚感谢您所提的建议，并希望您能一如既往地关心和支持我们的工作。
临沂市发展和改革委员会
2023年5月17日
