管仪开等11名代表：
《关于大力发展枢纽经济促进融入双循环的议案》已收悉，十分感谢代表们对枢纽经济工作的关心和支持。收到建议后，市发改委高度重视，与市交通运输局、临沂商城管委会、市铁路民航事业发展中心等部门进行了专门对接，对议案进行了深入学习研究。现根据市人大代表建议办理有关要求，并结合市交通运输局、临沂商城管委会、市铁路民航事业发展中心办理意见，就议案办理答复如下：
近年来，全市深入贯彻落实习近平总书记“向现代物流迈进”重要指示要求，顺应双循环发展格局，大力实施商贸物流首善战略，加快推进商贸服务型国家物流枢纽建设，取得显著成效。目前，临沂商城拥有物流园区39处，3000条公路物流专线覆盖全国所有县级以上城市，公路运价比全国平均水平低20%-30%。2023年我市顺利通过“中国物流之都”复评授牌，成功入选功能型国家现代流通战略支点城市，临沂商贸服务型国家物流枢纽2023
年度考核评价为好等次。今年上半年，临沂商城实现物流总额4817.35亿元，同比增长9.3%。
一是政策体系更加完善。成立了临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设工作领导小组。制定印发了《临沂市物流枢纽规划》,先后出台了《临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设实施方案》《临沂市大力推进“公转铁”优化调整运输结构工作实施方案》《临沂商城转型升级实施方案(2022—2026年)》《临沂市功能型现代流通战略支点城市建设方案》等政策文件,明确了“十四五”期间我市物流枢纽建设的思路、目标和具体路径措施，着力推动商流、物流、信息流、资金流融合发展，加快构建内畅外联的现代流通网络，全力打造一带一路“东方商都”“国际陆港”。
二是交通设施联通力不断增强。积极推进区域铁路，公路，水运、航空交通基础设施建设。铁路方面，鲁南高铁开通，潍宿高铁临沂段已开工建设，董家口至瓦日（兖石）铁路联络线前期手续办理中，全市铁路里程达693.3公里。公路方面，总里程达32556.9公里，先后建成京沪高速改扩建、岚罗、新台3条高速公路，新西外环、北疏港路等10个国省道新改建项目，临沂至临淄高速临沂段、临沂至滕州高速临沂段、董家口至梁山高速临沂段稳步推进，日兰高速改扩建工程正在推进初步设计批复工作。内河水运方面，西泇河、绣针河已列入《山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）》，编制完成《临沂港总体规划》并已挂网公示，已对接江苏省争取列入江苏省有关规划，正在准备上规委会相关材料。航空方面，民航机场建设步入新阶段，临沂启阳机场开通47条国际国内航线，通航32个城市33家机场，临沭、费县通用机场主体工程竣工。
三是国家物流枢纽建设加快推进。加快现代物流城建设，12个物流园区及配套设施完成建设，物流园区完成搬迁。今年以来新增标准仓储20万平方米，累计达540万平方米，新增智能仓储占比35%以上。临沂商贸物流大数据平台上线，汇集专线物流企业968家，注册货主1218家、车辆11039台，累计发运量24319单，订单金额8618万元。临沂商城“无人机+物流”实现首飞，在物流领域首次实现“无人机+无人车+无人仓”全流程衔接。开通批发市场至现代物流城的货运公交线路，初步设立22处货运公交站点，实现短驳货物全流程规范化、可视化管理。商贸服务型国家物流枢纽存量提升项目--顺和天源智慧物流园建成投入运营，枢纽与中国科学研究院空天信息创新研究院、北京交通大学联合申报了国家重点研发计划项目课题《商贸物流园区节点动态感知与仓配运智能调度应用示范》，打造北斗定位技术在物流领域应用示范，枢纽2024年上半年实现货物吞吐量1270万吨，营业收入29.37亿元。
四是国际物流通道不断拓展。开通临沂-吉尔吉斯斯坦·比什凯克、临沂-俄罗斯·莫斯科、临沂-乌兹别克斯坦·塔什干3条TIR国际公路运输线路，服务30余家外贸企业，上半年发运80车次、货值1.2亿元。新开临沂-越南国际公路运输线路，已发车25车、出口货值375万美元。商城控股与深圳飞兔物流合作实现临沂-欧洲首单卡航国际公路运输业务以来，累计完成操作出口56车、货值403万美元。临沂港完成集装箱操作量41850标箱；拓展集拼转关业务，完成集拼转关1433标箱，同比增长44.31%。临沂国际机场完成航空货邮吞吐量4456.5吨，同比增长43.3%，其中恢复开通临沂-韩国（首尔）国际全货机航线，完成国际货邮吞吐量350吨。中欧班列运行数量和质量呈现逐年稳步增长的态势，总开行量始终保持在全省第3的领先位置，截至2024年7月底，今年中欧班列已累计实现到发247列。
下一步，我委将加强与相关业务主管部门的沟通衔接，扎实推进物流枢纽建设，全面提升国家商贸服务型物流枢纽能级，打造“仓配一体、园线一体”的高能级物流枢纽经济先行区，更好促进我市经济社会发展。将重点做好以下工作。
一、发挥挂职干部联动协调作用。积极会同市交通运输局等单位向国家、省相关单位争取挂职干部来临沂工作，在经验输出、资金协调、顶层设计、政策帮扶等方面给予商贸服务型国家物流枢纽建设支持。
二、稳步推进物流搬迁升级。推动《支持临沂商城现代物流业高质量发展的政策措施》落地见效，完善现代物流城道路交通、管网、供水供电等配套设施，依托国际陆港片区建设标准仓储，招引大型工商企业、电商龙头企业设立分拨仓，增强商城集货能力。加快推进商城国际物流园建设，招引外贸机构和国际物流公司入驻临沂港。大力发展低空经济，推进无人机、无人车、公交班车与物流配送深度融合。完善物流大数据平台功能，提高货配可视化、信息化水平，力争年内上线物流企业1000家以上、货主5000家、司机6000名、货运车辆8000台。培育物流标准化示范园区5家，物流标准化企业15家。
三、拓展国际物流新通道。以淮海经济多式联运物流服务平台共享共建为契机，促进物流枢纽通道体系建设。一是是发展国际公路运输，支持商城物流企业运营中哈、中吉乌“卡航”等国际公路运输业务，提升临沂至吉尔吉斯坦TIR运输线路，拓展乌兹别克斯坦、俄罗斯新线路，年内新增2家国际道路运输企业，完成国际公路运输500车以上。二是畅通海运通道，发挥好临沂港、综保区、济铁物流园等平台功能，加强与山东港口集团合作，深化青岛港等沿海港口功能前置，拓宽陆海联运、海铁直运功能，推动港口、物流园区一体化，提升企业进出口效率。三是发展国际航空货运，增开国际货运航线，争取设立国际快件监管中心，完善提升临沂机场国际口岸功能，进一步稳定提升日、韩货运航线。
四、推动中欧班列高质量发展。在与国铁集团、国铁济南局及省级中欧班列平台公司的深入沟通后，按照《铁路危险货物运输安全监督管理规定》要求，由于中欧班列国际影响力较大，为维护中欧班列的安全运输环境，暂不开放危化品物流班列服务。下一步将加强与国铁济南局、省交通运输厅、省中欧班列平台公司等单位的沟通协作，积极争取更多边境海关通关配额，在去程班列不少于200列的基础上，争取更多的去程班列计划。同时，将加大宣传力度，提升临沂中欧班列的品牌知名度，着力增强货源的组织与调度能力，积极为本地外贸企业与市级平台公司搭建合作平台，推动临沂市更多货物通过班列实现高效、便捷的运输，全力助推临沂国际物流提质升级和国际商城加速迈进。
五、持续做好“交通先行官”。一是树立“一盘棋”思想。在“十五五”综合交通运输发展规划编制时，将区域互联互通建设项目纳入发展规划。同时将构建区域交通网络与交通强国山东示范区建设相结合，示范推动交通重点项目建设。二是加强淮河流域城市协调沟通。与相关地市建立更加紧密的沟通协调机制，积极向国家部委、省直部门汇报争取，争取早日将西泇河通航工程纳入国家“十五五”交通规划，协调国铁集团将莱临高铁、临连高铁纳入国家《中长期铁路网规划》修编，全力破解土地制约问题。
最后，再次感谢代表们对国家物流枢纽建设的关心和支持。
临沂市发展和改革委员会
2024年9月6日
