王晓锋代表：
您提出的《关于支持沂河新区创建“中心城区城乡一体化发展示范区”的建议》收悉，我们高度重视，进行了认真研究。您在建议中指出了加强城乡统筹、推进城乡融合发展的重要意义，分析了沂河新区创建“中心城区城乡一体化发展示范区”的条件基础，提出了坚持规划引领等三方面建议。您的分析建议针对性和指导性强，对我们推进城乡融合工作具有很好的借鉴意义。现就建议内容答复如下：
一、关于坚持规划引领
市委、市政府高度重视沂河新区发展，特别是城乡一体化发展工作，在各有关规划、文件中均将沂河新区摆在突出位置。2021年7月印发的《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“以产城融合为导向，坚持以产兴城、以城聚产，高标准建设省级新区”；2021年12月印发的《临沂沂河新区发展规划》赋予沂河新区“产城深度融合综合试验区”战略定位；2022年12月印发的《临沂市新型城镇化规划（2021-2035年）》明确提出“助力沂河新区打造产城深度融合综合试验区”；2023年10月省政府批复的《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》提出“构建‘一心引领、三极联动、两轴集聚、多点相拥’的市域城镇空间格局”，其中一心引领即：做强做优中心城区，提升城市服务功能，推动产业高质量发展，增强综合承载能力。高标准建设沂河新区。同时，统筹考虑将沂河新区城市与周边乡村协调发展，划定城镇建设用地开发边界153平方公里，新增建设用地49平方公里，在镇街国土空间规划中规划大于10%的建设用地保障乡村产业发展，为新区城乡一体化发展预留了充足空间。下一步，市里将结合“十五五”规划前期研究，加强对沂河新区建设“中心城区城乡一体化发展示范区”的科学论证，在编制全市“十五五”规划和全面推进乡村振兴规划等专项规划时予以重点体现。支持沂河新区积极争创城镇化及城乡融合各项试点示范，探索新模式新路径，挖掘推广相关经验做法。
二、关于强化政策支持
一是加大政府债券支持力度。今年以来，沂河新区共有职业教育实训基地、兰花湾综合停车场等16个城乡融合项目通过国家地方政府专项债券项目审核，资金需求23.92亿元；截至7月份，沂河新区发行到位政府专项债券资金7.8亿元；计划8月份为沂河新区街道卫生基础设施提升改造工程发行政府专项债券1.2亿元。下一步，继续指导帮助沂河新区做好政府专项债券项目谋划申报工作；按照省财政厅确定的发债计划，组织沂河新区做好发债项目“一案两书”等资料准备工作，确保债券资金及时发行到位。二是加大财政补贴支持力度。支持沂河新区3个镇街21个村实施“百千工程”，每年统筹市级财政补贴资金1900万元。2023年170个项目顺利完成，累计投入3000万元，2024年计划实施项目160余个，统筹资金6200余万元。下一步，结合乡村振兴、城乡融合等政策，继续在财政补贴、资金统筹等方面对新区进行支持帮扶。三是加大金融服务支持力度。推行“1+3+N”信贷投放机制，健全常态化银企对接机制，每月组织专题银企对接活动和市行银行行长县区行活动，组织召开临沂市房地产业银企对接会暨沂河新区金融支持高质量发展推介会，累计签约6个项目、投资89.6亿元。积极争取城中村改造等“三大工程”政策性银行专项借款和配套贷款额度，推动农发行和国开行向沂河新区发放城中村专项借款26.68亿元。做好工业等领域设备更新换新项目融资需求对接工作，指导沂河新区和银行建立融资需求对接协同机制，对重点项目融资需求实行“一项目一主办行”。发挥金融助力乡村振兴作用，积极推广四雁振兴贷、齐鲁富民贷，协调金融机构创新特色助农贷款，引导金融产品下沉投入沂河新区。
三、关于均衡配套资源
一是推动教育资源普惠下沉。今年以来，新建临沂市沂州实验学校高铁校区、“乡村振兴进校园”实践基地，加快推进外国语学校、沂河实验小学、月亮湾九年一贯制学校、白沙埠中学、凤凰岭中学、外国语学校月亮湾校区等改扩建项目建设，推进城乡学校共同体建设，加速补充优质教育资源。二是深化医疗资源提质提效。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进临沂沂河新区中心医院等新建项目，增强对片区快速增长人口的服务能力。开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，标准化提升176家村卫生室，完成乡村医生综合能力全覆盖培训，每年组织50名以上市级医疗机构医务骨干下沉基层对口帮扶，市直医疗机构与6个镇街卫生院全部建立医联体，加快建设社区卫生服务中心，完善基层服务网底。三是不断完善公共文化服务。持续推进“两个一千”基层公共文化设施提升工程，指导沂河新区提升乡镇文化站服务管理水平，推进新型公共文化空间建设，抓好东夷文化博物馆城市书房建设，加快打造一批传统文化传习驿站；指导沂河新区打造自有群众文化活动品牌，支持引导所属乡镇、村居自主开展丰富多彩、贴近本地群众需求的庆祝传统文化节日、村晚等文化活动；指导沂河新区举办涵盖各级各类文化人才的公益性培训班，加强文化志愿者队伍建设，依托文化旅游志愿服务联盟，创新开展文化志愿服务活动。四是提升城乡交通一体化水平。全力推动京沪高铁辅助通道、临沂机场改造等重大项目建设，加快北京东路、沭河沿岸快速路等项目建设，梯次推进路网完善；今年计划投资6500万元，改造提升“四好农村路”41公里、投资改造危桥1座，实施农村公路生命安全防护工程57公里、养护工程52公里，为新区乡村振兴铺设发展快车道。同时，加快白沙埠公交停保场建设，实施相关公交停保场项目，加快G518、临东高速建设，推动城乡交通一体化水平再上新台阶。
再次感谢您对我们工作的支持！
