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临发改能源函〔2021〕13号
对市政协十五届五次会议第288号
提 案 的 答 复
徐海委员：
您提出的《关于加强政府引导 推动清洁绿色电力产业发展的建议》收悉。市发展改革委对此高度重视，进行了认真调查研究，现答复如下：
一、全市清洁绿色电力发展基本情况
近年来，我市牢固树立绿色发展理念，大力发展新能源和可再生能源等清洁能源发电，清洁绿色电力装机结构不断优化，新能源装机容量和发电量均位列全省前列，其中分布式光伏、生物质装机容量和发电量位于全省第1位。截至2021年4月底，全市各类发电装机1009.7万千瓦，发电量113.17亿千万时，上网电量67.5亿千瓦时，其中，煤电装机546.1万千瓦、占比54%，发电量83.47亿千瓦时，占比73.75%，新能源、可再生能源、余能及天然气等清洁绿色能源发电装机463.6万千瓦、占比46%，比2020年底提高4.2%，较去年同期增长51%，发电量29.7亿千瓦时、占比26.25%，其中，新能源及可再生能源（含生物质、水）装机426.1万千瓦，占比42.2%，发电量26.6亿千瓦时，占比23.5%，可再生能源电力消纳责任权重达15.1%（较去年底已增加2个百分点）。其中，光伏电站92895个、装机274万千瓦，发电量10.6亿千瓦时，可折算替代标煤31.8万吨；风电场12个，装机99.98万千瓦，发电量8.8亿千万时，可折算替代标煤26.4万吨；农林生物质发电厂11个，装机28.45万千瓦，发电量4.2亿千瓦时，可折算替代标煤12.6万吨；垃圾焚烧发电厂9个、19.1万千瓦，发电量2.9亿千瓦时，可折算替代标煤8.7万吨；小水电站13个、4.59万千瓦，发电量0.18亿千瓦时，可折算替代标煤0.54万吨；余能利用发电厂23个、36.85万千瓦，发电量3.1亿千瓦时，可折算替代标煤9.3万吨。另外，建成全省首个天然气分布式能源项目-奥德圣凯天然气分布式能源项目，装机0.663万千瓦，实现了能源的梯级利用，使天然气综合能源利用效率由84%提升至92%。沂蒙抽水蓄能电站建设持续推进，累计完成投资44.2亿元，占总投资60%，首台机组计划2021年9月投产，全部机组计划2022年投产。
二、建设绿色电力交易服务平台
2020年11月24日，山东省发改委、能源局、能监办印发《关于做好2021年全省电力市场交易有关工作的通知》（鲁发改能源〔2020〕1342号），要求有序放开集中式新能源发电机组进入市场。自2021年起，鼓励具备条件的集中式新能源发电企业进入电力市场参与交易，签订市场交易合同的新能源企业在电网调峰困难时段优先消纳。参与市场交易的集中式新能源发电企业电价补贴政策，按照《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发的若干意见>有关事项的补充通知》（财建〔2020〕426号）执行。电力现货市场连续结算试运行前，新能源发电企业按照自愿原则与售电公司、批发用户签订中长期交易合同；电力现货市场连续结算试运行期间，新能源发电企业按照我省电力现货市场交易规则与电力现货市场交易。前期，省能源局对《山东省交易中心可再生能源电力消纳保障工作实施细则》（征求意见稿）进行了广泛征求意见，修订完善后即将印发。
三、具体工作措施
虽然我们在大力发展清洁绿色电力方面取得了一些成绩，但与先进地市相比还有较大差距。您的提案对我们下步推进清洁绿色电力工作提出了好的建议、新的要求。我们将认真学习，超前谋划，积极推进我市清洁能源发展。
一是强化规划引领。目前，临沂市能源发展和新能源发展“十四五”规划初稿已编制完成，我们已把清洁绿色能源发展纳入规划重要篇章。我们将统筹全市“十四五”能源发展规划及热电联产、新能源可再生能源、充电基础设施和电网等专项规划，牢固树立清洁低碳绿色高质量发展理念，认真贯彻落实习近平总书记提出的2030年碳达峰、2060年碳中和战略目标，优化电力领域营商环境，严控煤电建设，积极推进光伏、存量风电、生物质等清洁能源发展，大力推动推动化石能源清洁替代，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
二是加快淘汰退出。“十四五”期间，原则上不再计划新增煤电项目，我们将结合国家和省有关煤电产业政策，加快淘汰30万千瓦以下落后燃煤机组，淘汰一批服役期较长机组、大机组供热覆盖范围内的小机组、去产能企业配套机组和环保、能耗、安全等不达标且不具备改造提升条件的30万千瓦以下机组。充分利用发电权交易方式进行补偿等各项优惠政策，有序推进燃煤机组压减整合、关停淘汰和升级改造，推动煤电转型升级高质量发展。“十四五”期间，实现淘汰燃煤机组5万千瓦以上。
三是实施示范带动。大力推广分布式光伏发电，有序规范推进存量风力发电和生物质热电联产，加快培育清洁能源应用推广市场主体，组织争创全省生物质能源推广应用重点县（费县已成功获批，获补助资金1600万元，为全省最多）、绿色能源示范村镇。下发《关于2021年度加快推广光伏发电应用的通知》和《关于开展全市光伏发电应用示范乡镇和园区创建工作的通知》，明确目标任务，全面组织开展光伏发电示范乡镇、园区创建工作，组织评选一批市级光伏示范镇和园区。按照“综合供应、综合利用、互相调峰”的原则，统筹煤、电、气、热、新能源、储能、增量配电等多种形式，着手打造临港、高铁片区、奥体中心等一批综合智慧能源项目，谋划推进建设“碳中和”园区、楼宇、企业等示范工程。积极推动储能发展，电源侧重点推动“光伏+储能”发展，储能实现零的突破，电网侧加快推动沂蒙抽水蓄能电站建设，确保2022年全面建成投运，提升区域电力调峰和消纳保障能力。同时按照省能源局非水可再生能源电力消纳保障有关要求，强化对县区新能源消纳权重考核，确保完成国家、省下达的各项指标任务。
四是增强电网保障。指导督促供电公司加大电网基础设施投资力度，优化主配网智能调配系统，加强电网调峰能力建设，提升电网通道利用率，提高光伏等清洁绿色能源消纳能力，推动配电网、电能双向互动协调，确保电网安全稳定可靠运行。在保障现有4条特高压稳定运行的基础上，重点围绕临沂东部、中西部负荷增长、特高压和抽蓄电站送出需要，优化提升500千伏网架结构和供受电能力，增加变电站布点，建成500千伏“两纵两横”环网网架，提高“外电入临”接纳能力，尤其是提升外电中可再生能源电量比重。“十四五”期间，拟实施500千伏工程7项，新增变电容量700万千伏安，到2025年，接纳外电能力将达到1500万千瓦，新能源消纳水平较得到显著提升。完善新能源工作机制，优化新能源发展营商环境，指导供电公司简化并网审批流程，缩短办理时限，统一并网要求，加强接网工程建设，提升服务效率，全面开通清洁能源业务网上办理，为项目并网提供优质高效、信息透明的全过程服务。同时，不断深化临沂市能源大数据中心体系、平台、生态和场景建设，完善光伏运行监测体系，开展分布式电站数据接入和数据托管，提升电力等能源数据归集共享水平，打造优质应用场景，为能源尤其是光伏高质量发展提供智慧数据支撑。
五是加强宣传引导。认真贯彻落实习近平总书记提出的“30·60”战略目标，在实际工作中，充分利用广播、电视、报纸、网络等各类新闻媒体平台，广泛宣传清洁绿色能源发电应用对调整能源结构、改善人居环境、提升发展质量的重要意义，讲好我市清洁绿色能源发展故事，大力宣传清洁绿色电力发展取得的显著成就。大力宣传先进经验和典型做法，加大各类清洁能源应用场景的推广和宣传力度，扩大绿色能源应用助力经济社会发展尤其是乡村振兴的影响力，全面倡导普及绿色低碳生活生活理念，提高社会各界对清洁绿色电力的认知认同度，引导树立全社会清洁绿色低碳发展的理念。组织开展能源领域先进技术产品设备推介，引导支持社会公众、企业安装使用光伏发电等清洁绿色电力应用系统，营造全社会普遍关心关注、参与支持光伏发电等绿色生产生活方式的良好氛围。
再次感谢您对清洁绿色电力发展工作的关心支持，希望今后继续提出宝贵建议和意见。
临沂市发展和改革委员会
2021年6月18日
（此件主动公开）
联系单位及电话：市发展改革委能源管理科，8727797；市能源中心新能源和可再生能源科，7959195。
抄送：市政协提案委员会
