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临发改高技函[2021]53号
对市政协十五届五次会议第457号提案的答复
刘保起委员:
您提出的《关于实施产业链提升工程 加快生物医药产业高质量发展的建议》的提案收悉,现答复如下。
“十四五”时期是临沂市生物医药产业集群实现新旧动能转换突破、实现高质量快速发展的关键时期。在国家鼓励生物医药产业战略开发以满足人民群众日益增长的健康需求、山东省将生物医药产业作为重点发展的战略性新兴产业之一和推进新旧动能转换与医疗康养产业发展的重要引擎的大背景下，临沂市生物医药产业集群发挥新兴产业带动效应，增强发展新动能，改造提升传统动能，以高质量发展拓展产业发展空间势在必行。
近年来，我市生物医药产业结构、布局日趋完善，发展方式更加科学，综合实力已位居山东省前列；生物医药产业集群不断壮大，入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群和国家首批战略性新兴产业集群，整体进入高质量发展阶段，新旧动能转化势头良好。产业整体规模显著扩大，2020年底，全市生物医药总收入达到433亿元，增加值达到113亿元，占全市GDP总量4805亿元的2.4%；工业门类齐全品种丰富，全市生物医药工业已涵盖化学制药、现代中药、生物制药、医疗器械等各门类，形成了具有鲜明特色的产业集群；技术创新能力明显增强，全市建有国家手性制药工程技术研究中心、中药制药共性技术国家重点实验室、哺乳动物细胞高效表达国家工程实验室、冻干粉针剂药物制备技术国家地方联合工程实验室各1家。
虽然近几年生物医药产业发展取得了重大发展，但如您所言，我市生物医药产业产业链短、创新能力低、人才短缺、扶持政策不完善等问题依然存在。根据您的建议，下一步，我们将按照市委市政府部署安排，创新突破、履职尽责，在实施产业链提升工程，加快生物医药产业高质量发展上狠下功夫。
一是明确发展目标，统筹产业布局。紧抓临沂市生物医药产业入选国家第一批战略新兴产业集群建设名单的历史契机，全力打造全省领先、国内一流的生物医药产业集群，十四五末实现集群产值过千亿目标。按照集约集聚集群发展要求，统筹发展布局，加快形成布局合理、特色突出、协调互补、融合发展的生物医药产业集群“一核一园一带一基地”总体空间格局。（“一核”即生物医药工业与服务业融合发展集聚区。范围包括经开区、高新区、兰山区、罗庄区、河东区。“一园”即费县生物医药产业园。“一带”即中药材种植加工集聚带、“一基地”既中间体原料药生产基地，范围包括临沭和郯城的化工园区。）
二是加快园区建设，提高集聚力度。以全市统筹、差异发展为原则，加快建设高端生物医药产业园区。根据我市生物医药产业发展实际，结合各县区的产业定位、区位优势、资源禀赋，以“规模化、集约化、集群化、园区化”为方向，推动生物制药、现代中药、化药、医疗器械及医药商贸物流向核心区和费县生物医药产业园集聚，中间体原料药向临沭郯城原料药生产基地等集聚，建设一批理念先进、管理科学、环境友好、特色突出的高端产业集聚园区，形成协同有序、优势互补、错位发展的产业发展格局。
三是完善保障机制，提高服务能力。在高质量建设临沂市生物医药产业集群的过程中，配套出台更加广泛、更加便于操作、更加具有竞争优势的产业扶持政策；支持专业服务机构发展，鼓励引进培育检验检测、合同研发等专业服务机构，构建全链式生物医药产业生态圈；支持中介咨询机构发展，鼓励引进政策研究、商标注册、专利申请、行业咨询、注册认证等生物医药产业中介服务机构，打造产业发展智库。
四是加大引才力度，提高发展后劲。加大人才补贴，提高企业高学历专业人才占比，通过政府和企业双线投入的方式，进一步提高硕士及以上专业人才的补贴标准，吸引人才回流，提高人才凝聚力；引进培养行业复合人才，壮大县区（开发区）产业发展人才，围绕产业发展需求和产业培育，在放宽年龄限制、学历限制、提高专业门槛的基础上，引进一批懂专业、懂政策、懂产业的硕士及以上符合型专业人才，提高各县区（开发区）产业发展的专业性；三是创新人才培养模式，通过人才交流合作，培养园区专业运营人才，通过人才交流培养，提高市内各县区（开发区）的园区建设运营理念，助推国家级生物医药产业集群建设。
以上答复如有不当，请批评指正；如答复不全或答复不能令您满意，请函告。
感谢您对发展改革工作的关心与支持，欢迎您对我们各项工作提出更多宝贵意见建议。
临沂市发展和改革委员会
2021年10月18日
联系单位及电话:临沂市发展和改革委员会高技术科
8727798
抄送:市政协提案工作委员会
