民盟临沂市委：
贵委提出的《关于加快布局氢能源的建议》收悉，感谢贵委为我市新能源发展提出宝贵意见建议，现答复如下：
氢能是一种来源广泛、清洁高效、应用面广的新型能源，也是加快能源绿色转型发展的重要支撑。国家、省高度重视氢能产业发展，近年来，陆续出台一系列政策，支持氢能产业发展。市委、市政府对我市氢能产业发展也高度重视，氢能发展已纳入市政府重点督办事项，培育氢能产业发展也被列入《临沂市能源发展“十四五”规划》，明确到2025年力争建成加氢站4座、推广燃料电池汽车400辆，构建良性循环的市场供需体系。
我市焦化、化工等多个行业副产氢气，具有较好的氢能资源基础。依托现有资源，我市大力推进氢能产业发展。一方面，积极打造临沂氢能源产业园。依托临沂市钢铁产业基地，探索打造氢能生产、储存、研发、物流应用一体化的氢能园区，目前，园区一期项目已与临港区管委会签订协议并完成选址。加快氢冶金技术研发中心建设，推动钢铁领域降碳零碳关键技术研发和成果转化，瞄准零碳冶金科技制高点，开展氢冶金高效还原技术、氢还原设备改造与开发工作，推动产业升级转型。另一方面，加快路运港智慧氢能物流园建设。依托罗庄物流基地，联合青岛国际院士港集团，加快路运港智慧氢能物流园建设，截至目前，已建成加氢站1座，采购氢能货运汽车26辆，初步开通了临沂至青岛城际氢干线。
总体来看，我市氢能发展处于起步阶段，还面临许多困难和制约：一是氢能源制造和使用成本较高。目前，国家不鼓励发展化石能源制氢，而电解水等其他制氢方式效率较低、成本较高。在应用方面，氢燃料电池汽车销售价格远高于柴油汽车，运行成本更是传统柴油车的3-4倍。较高的价格严重影响了氢能源的推广应用。二是产业发展缺乏具体政策支持。国家、省在部分地区开展氢能利用试点，给予一定的政策支持。其他地区暂无具体支持氢能产业发展的具体优惠政策，特别市资金支持。三是氢能源项目管理体制机制没有完全理顺。氢是能源，也是危险化学品，具有很高的安全风险等级。氢在工业化利用方面远早于能源化利用，传统氢工业项目在选址、建设、运输、运营等审批过程中需有关部门层层审批。氢作为新型能源在国内发展刚刚起步，国家、省在氢能源项目审批方面还没有完全明确和理顺。目前，氢能源项目还是按照传统氢项目进行审批核准，往往面临手续繁杂问题。四是氢能源技术基础薄弱。国内尚未突破氢燃料电池技术壁垒，核心技术均在国外。省内仅山东重工集团通过技术买断的方式掌握部分燃料电池的生产技术。全市尚无氢能源化利用研发机构，氢的研发利用主要在工业化生产方面。
下一步，市发展改革委将会同有关部门，根据贵委的建议，进一步探索氢能发展新途径，开发氢能应用新场景，促进全市新能源产业发展。
一是加强氢能产业发展规划。把氢能作为新能源发展重要篇章纳入市《可再生能源发展“十四五”规划》。按照省氢能发展总体布局，结合我市实际，研究我市氢能产业发展方案，探索建立氢能工作联席会议制度，理清发展路径，明确部门责任，协力推进氢能产业健康发展。探索可再生能源制氢、制氢加氢一体站试点项目不在化工园区发展，且不受固定投资额不低于 3 亿元的限制。
二是积极开展氢能产业调研。主动对接省能源局，及时掌握氢能源产业发展方向和政策。积极“走出去，请进来”，与山东重工、潍柴动力等省内、国内氢能源先进企业对接，探索我市氢能源应用发展方向。向济南、青岛、潍坊等氢能先进地市学习，借鉴吸收先进工作经验，结合我市实际，认真研究我市氢能产业发展。在全市开展氢能发展调研，进一步摸清全市底数，深挖发展潜力，会同有关部门探索在项目建设、科技创新、要素配资等重点领域逐步建立配套政策。
三是着力推进氢能产业园区建设。指导临港区加快氢能产业园建设，依托临沂钢投新能源推进LNG联产高纯氢气项目，选址筹建加氢站，积极推广应用氢燃料电池汽车，初步建成制氢、储氢、应用一体化的氢能产业基地。指导罗庄区推进路运港氢能物流产业园建设，协调加氢站运营手续，探索项目制氢、储氢等配套设施，加快氢能物流发展，在“青岛-临沂”氢干线的基础上，积极建设“临沂-泰安”氢能城际货运线。
四是加快氢能技术产品研发制造。加快临港氢冶金技术研发中心建设，积极开发氢气提纯技术。依托奥德新能源天然气研发平台，开展天然气混氢技术研发和应用，开辟氢能利用新路径。探索利用燃气管网系统，改建氢能输送管道，加快氢能源管道运输技术应用。依托我市现有氢燃料客车制造项目，布局燃料电池模块和电堆生产、整车制造、加氢服务等项目，推动“政产学研金服用”创新创业共同体等平台建设。结合绿电消纳工作，大力支持绿电制氢技术引进应用，实现能源综合梯级利用。
五是推进氢能应用试点示范。依托氢能资源和应用场景，合理规划布局加氢站，推进加氢混合站建设，鼓励有条件的加油站、加气站、充电站扩建加氢设施，逐步简化撤销不新增用地的加氢混合站用地备案审批手续。依托我市物流产业，加大燃料电池汽车在物流、城市公交、通勤、摆渡、环卫、邮政快递等领域示范应用力度，大力推广燃料电池汽车，推进氢能在交通运输领域率先推广应用。
再次感谢贵委提出宝贵建议。希望贵委继续关注、支持我们的工作。让我们携起手来，共同加快全市新能源发展，推进能源绿色转型升级，助力我市早日实现“碳达峰、碳中和”。
临沂市发展和改革委员会
2022年7月15日
