庄新明委员：
您提出的《关于清洁能源（光伏发电）建设存在的问题及建议》收悉，感谢您在百忙之中为我市新能源和可再生能源发展提出宝贵意见建议，现答复如下：
光伏产业是能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有竞争优势的战略性新兴产业。市委、市政府领导始终高度重视我市光伏产业发展，多次做出专门批示。市发展改革委全面贯彻市委、市政府决策部署，积极采取措施，大力推进全市光伏产业建设。截至目前，全市光伏装机391万千瓦，占新能源总装机的59%，是我市新能源发展的主力军。我市光伏装机总量和发电量均居全省第2位，其中，分布式光伏电站总数和装机总量均居全国地级市首位。
近年来，光伏组件价格已降至合理区间，光伏电站已被大多数群众和企业知晓和接受。因此，去年国家逐步取消了分布式光伏的电价补贴政策，全面改为平价上网。但许多群众和企业对最新政策变化不了解，或者对建设分布式光伏电站的收益率存有顾虑。针对该问题，我们深入市场进行调研。综合考虑光伏电站的建设成本、使用寿命和当前的电价政策，认为建设光伏电站完全可以实现盈利。
下一步，我们将全面采取您的建议，不断加大宣传力度，让更多企业、群众了解光伏产业的最新政策，采取有力措施，全力维护市场秩序，解除企业和群众的后顾之忧，积极推进光伏产业发展。
一是切实加强宣传示范。加强光伏政策宣传力度，普及光伏备案、安装、建设、并网、收益等有关政策，提高社会公众认识，为光伏产业发展营造良好社会环境。结合国家屋顶分布式光伏整县推进试点工作，科学谋划具体项目及开发建设时序。组织开展全市光伏重点乡镇、园区建设，鼓励乡镇、园区开展屋顶分布式光伏连片开发建设，促进分布式光伏与户用建筑设施融合发展，打造一批具有沂蒙特色的分布式光伏应用样板。开展绿色能源发展标杆乡村示范建设，将分布式光伏与农林生物质综合利用、农村沼气设施建设相结合，推进乡村光伏发电和清洁能源供暖一体化建设，推广乡村绿色发展新模式。
二是全力保障并网运行。优化光伏备案流程，下沉层级、简化程序，实行网上备案、一站式办理，最大程度为用户提供便利。指导供电部门建立网上办理平台，实行分布式光伏并网接入全流程线上办理，合并审批环节，提升办理速度。同时，明确全市不得擅自提高分布式光伏并网接入门槛，不得增加建设运营单位负担，充分保护光伏建设的积极性。定期开展电网承载力评估和电力发展预测分析，在保障电网安全运行的前提下，公开发布光伏最大开放容量。依托临沂市能源大数据中心和国网新能源云平台，精准监测光伏电站运行情况，及时发现排除故障，解除企业和群众的后顾之忧。
三是加大财政金融支持。全面落实税务部门征收可再生能源发展基金的有关要求，按照以收定支的原则配合各级财政部门用好基金。在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，允许金融机构可与光伏企业自主协商贷款金额、期限、利率、还款计划等。支持符合条件的金融机构提供绿色资产支持票据、保理等创新方案，解决光伏企业资金需求。指导金融机构丰富绿色金融产品服务，加大绿色债券、绿色信贷对光伏项目的支持力度。
再次感谢您提出宝贵建议。希望您继续关注、支持我们的工作。让我们携起手来，共同加快全市新能源和可再生能源发展，推进能源绿色转型升级，助力我市早日实现“碳达峰、碳中和”。
临沂市发展和改革委员会
2022年7月18日
