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临发改资环函〔2021〕12号
对市政协十五届五次会议第335号
提 案 的 答 复
民盟临沂市委：
您提出的《关于加强PM2.5和臭氧污染协同控制力 促前体物精准减排的建议》提案收悉，现答复如下：
市发展改革委认真落实市委市政府高质量发展决策部署，加快新旧动能转换、推进产业转型升级和能源结构调整，能源利用效率逐步提高。“十三五”期间，全市单位GDP能耗累计下降17.2%，完成了煤炭消费压减任务。经了解，国家和省正在研究制定碳达峰碳中和工作有关政策，探索建立全国用能权、碳排放权交易市场。
结合您提出的建议，我们将重点开展以下几方面工作。
一、坚决淘汰落后产能。认真落实《全省落实“三个坚决”行动方案（2021-2022年）》要求，依据环保、安全、技术、能耗、效益等标准，聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工等重点行业，确保按期完成产能市场出清任务。实施差别化要素配置，在融资、用地、用电等方面加严标准，依法依规处置去产能企业。充分运用“亩均效益”“单位能耗产出综合效益评价”结果，倒逼落后产能出清。
二、坚决改造提升传统产业。认真落实省“万项技改”“万企转型”行动方案，制定骨干企业培植计划，实施“专精特新”企业培育行动，加快推动重点行业工艺革新，推广节能技术，提升行业主要产品能效水平。持续做好“压转育”工作， 分行业制定和优化转型方案，启动八大传统产业转型升级工程，开展企业技术改造三年行动和“3+N”工业互联网体系培育行动，推动互联网、大数据、人工智能等与优势产业深度融合。
三、严格控制高排放产能。严控“两高”行业新增产能，严格实行减量置换。认真落实环境评价制度，从源头控制碳排放增量，对排放不达标项目实行限批。严格实行煤炭减量替代制度，所有新上“两高”项目必须落实减量替代，对替代源不符合要求、没有煤炭消费指标的一律不再建设。
四、加快培育新动能。突出装备制造、电子信息等优势产业链，用好国际国内两个市场、两种资源，用好网上洽谈、在线签约等方式，精准推进“双招双引”。深化亩产效益评价结果运用，推开“标准地”出让模式，推动资源要素向优势产业和项目集聚，加快建链补链延链强链，推动产业链价值链向中高端攀升。
五、加强能耗预警调控。加快能耗在线监测系统建设，聚焦重点县区、重点行业和重点企业，实行清单化管理，对各县区工作进展实行月调度、季通报制度。强化责任落实和评价考核，压实各县区政府和市直有关部门责任。完善协调机制，统筹推进工业、交通、建筑和公共机构等领域节能工作。
临沂市发展和改革委员会
2021年5月17日
（此件主动公开）
承办分管领导：赫连海涛
承办责任人：张仲国 电话：8727793 13562986601
抄送：市政协提案工作委员会
