人工智能是新一轮科技革命和产业转型的“范式引擎”，是临沂“建设省区域副中心”“加快迈向万亿城市”的战略机遇。为深入贯彻落实国家和省部署要求，抢抓人工智能发展战略机遇，培育壮大新质生产力。近日，市政府印发了《临沂市推动实施“人工智能+”行动方案》（以下简称《行动方案》）。下面，我简要介绍一下相关情况。
一、起草背景和过程
2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，释放了推动产业全要素智能化发展、打造人工智能建设开放生态的积极信号。2025年9月，省委高规格召开“人工智能+”创新应用工作会议，明确“人工智能+”工业、“人工智能+”服务业等5大重点推进方向，提出加快打造人工智能示范应用高地。市委、市政府高度重视人工智能工作，将全市“人工智能+”与科技创新推动高质量发展大会作为“新年第一会”，明确提出打造“人工智能+”发展高地。按照市委、市政府部署，市发展改革委研究起草形成了《行动方案》，经市政府常务会议审议通过并印发，是全省地级市首个发布的“人工智能+”行动方案。
二、主要内容
《行动方案》共分为四个部分。
第一部分，发展目标。提出到2027年全市算力规模突破350P，智能算力占比达到70%以上，夯实算力基础支撑；在商贸物流、标志性产业链、社会治理等领域打造20个以上标杆应用场景，带动人工智能全景式渗透经济社会各行业各领域。
第二部分，工作措施。主要是实施9大行动。一是实施“人工智能+商贸物流”行动。通过赋能智慧商贸、智慧仓储、智慧物流，推动临沂商城高质量发展。二是实施“人工智能+工业标志性产业链”行动。从创新协同推进机制、探索构建大模型与数据集、大力培育智能工厂等方面发力，推动标志性产业链做大做优做强。三是实施“人工智能+农业”行动。提升农情监测智能水平、深化农田管理数智化应用、强化农产品质量智能监管，建设农业农村人工智能智慧大脑。四是实施“人工智能+金融”行动。建强行业垂直模型、构建智慧票据生态，打造“全国供应链票据生态建设示范市”。五是实施“人工智能+文旅”行动。推广运用人工智能技术辅助文创设计、演艺创作，开发个性化“人工智能伴游”助手，培育文旅消费新热点、构筑文旅发展新模式，打造智慧型景区。六是实施“人工智能+医疗养老”行动。加大诊疗智能辅助、就诊智能服务、智能影像识别等产品应用，发展智慧医疗、智慧养老，让市民享受更好的医疗养老服务。七是实施“人工智能+科研教育”行动。围绕现代医药、生物制造等特色产业，搭建行业科研协作平台，创新科学研发模式、加快教育数智化转型，不断提升科研教育水平。八是实施“人工智能+社会治理”行动。推进智慧交通建设、深化城市智慧管理、提升智慧政务效能、建设智慧社区，为市民带来更加便捷高效的生活体验。九是实施人工智能产业培育行动。坚持算力设施先行、强化数据高效安全供给、推动模型创新开发、加快智能体差异布局，逐步形成具有区域特色和比较优势的产业链条。
第三部分，支持政策。共7项内容。一是支持场景打造，每年按标准遴选认定10个以上标杆应用场景；对人工智能重点项目，优先推荐纳入省级数字产业重点项目库。二是支持算力应用，统筹省级资金实施算力券奖补。三是支持数据集建设，争取省级语料券、数据集等资金给予支持。四是支持民生服务，将符合条件的智能应用和智能终端纳入政府采购。五是支持企业引育，支持各县区依法依规为人工智能初创企业提供经营场地、要素支持和创业服务；支持企业申报认定国家高新技术企业；对新认定的人工智能领域国家级单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，按规定给予奖励。六是支持产业载体建设，支持建设人工智能领域未来产业加速园区；对新认定国家级和省级制造业创新中心、重点实验室、技术创新中心等高能级平台，按规定给予一次性奖励。七是支持金融赋能，加大金融信贷投放、基金扶持力度。
第四部分，保障措施。围绕体制机制、教育培训、人才引育3方面作出具体安排，建立全市人工智能发展工作机制，开展党政干部、企事业管理人员专题培训，鼓励院校、科研机构设立人工智能课程，推动各项工作措施贯彻落实。
三、主要特点
《行动方案》坚持前瞻布局和精准施策相结合，主要有以下三个特点：
一是突出比较优势、找准主攻方向。《行动方案》全面对接国家和省“人工智能+”重点领域，立足我市产业特色、场景优势，聚焦商贸物流、工业标志性产业链、农业、金融等最具基础和发展潜力领域，系统部署了“九大行动”。同步制定2026年度重点事项清单，明确时间节点、推进流程，确保各项任务扎实落地。
二是突出示范引领、形成突破带动。采取“试点先行、以点带面”的策略，每年培育打造10个以上标杆应用场景，通过树立“样板间”，探索成功路径、积累有效经验，形成可复制、可推广的模式，加速人工智能赋能效应全面释放。
三是突出市场主导、优化发展生态。发挥市场主体作用，鼓励龙头骨干企业探索人工智能赋能产业发展的新模式新应用，支持中小企业开展数字化、智能化改造。同时，政府通过完善政策、优化服务，为企业创新应用营造环境，构建“有效市场”与“有为政府”相结合的良好生态。
下步，市发展改革委将会同各区县各部门，深刻领会市委、市政府战略意图，坚决扛牢责任、加强谋篇布局，持续做好对上争取，加快产业项目建设，确保各项支持政策精准直达、高效兑现，加速推动人工智能发展从“单点突破”走向“生态涌现”，为现代化强市建设汇聚更多新质力量。
