近年来，沂南县紧扣高质量发展主题，将服务业提质扩容作为优化产业结构、增强县域经济活力的关键抓手，坚持系统思维与精准施策，重点在“锻长板、补短板、固底板”三个方面集中发力，探索出一条符合本地实际的服务业发展路径。2024年全县规模以上服务业营业收入增长18.7%，增速居全市第一；2025年1-11月，全县规模以上服务业企业营收增长17.9%，服务业空白行业实现全部清零，发展成效显著。

一、聚焦特色优势，集中力量“锻长板”

沂南县立足本地资源禀赋和产业基础，着力打造具有区域竞争力的服务业特色优势领域。

（一）打造特种设备清洗运维产业集群

以海润斯通省级生产性服务业领军企业为引领，沂南县精准招引同行优秀人才项目落户，积极引进德源机电、腾飞电力等机电设备安装、调试上下游企业。通过实施全自动智能化清洗机械手臂研发生产、德源机电皮带托辊等定制设备和专用配件配套生产项目，沂南成功构建了特种设备清洗运维产业集群。目前，该产业集群拥有规上服务业企业9家，其中年营收过亿元企业2家，成为县域服务业的重要增长极。

（二）打造人力资源“总部经济”

依托沂南食品加工、制鞋玩具等劳动密集型产业优势，沂南县以沂南劳务为支撑，产成人才、阳都人力为增量，统筹整合国有资源，充分利用青岛港劳务输出用工渠道，大力发展人力资源服务。通过培育人力资源规上服务业企业8家，沂南劳务营业收入突破3亿元，人力资源“总部经济”初具规模，为县域经济发展提供了有力的人才支撑。

（三）打造全域旅游高地

沂南县立足“红绿蓝古泉”资源禀赋，充分发挥沂南红色文化、生态山水、历史古迹与温泉资源的叠加优势，推动文化旅游与康养、研学、乡村深度融合发展。通过提升沂蒙红色影视基地、竹泉村、智圣汤泉等核心景区品质，打造“沂蒙四季”“重走之前路”等热点IP，沂南县成功推动旅游业从“门票经济”向“产业经济”转型，全域旅游高地建设取得显著成效。

二、坚持问题导向，精准发力“补短板”

沂南县直面服务业发展中的薄弱环节，采取有力措施补齐短板，推动服务业均衡发展。

（一）高位推进凝聚合力

沂南县将服务业增加值指标列入县委全委会重点工作任务，成立了由分管县领导任组长的服务业高质量发展工作专班。通过深入调查研究、明确任务目标，强化指挥调度，凝聚工作合力，上下联动推进服务业提质增效，为补齐服务业短板提供了有力的组织保障。

（二）精准施策攻坚克难

沂南县委、县政府将服务业企业升规纳统列入党员干部作风建设专项清单，按月调度工作推进情况，全力攻坚克难。由县发改局牵头，县统计局及行业主管部门协力配合，通过业务剥离、精准招引等途径，2025年先后补齐多式联运、仓储装卸搬运和互联网相关行业空白，参与GDP核算的服务业空白行业实现全部清零，服务业结构得到显著优化。

三、夯实发展基础，久久为功“固底板”

沂南县注重夯实服务业发展基础，通过强化政策支持、创新激励机制、持续推进项目建设等措施，为服务业高质量发展提供坚实支撑。

（一）强化政策支持

沂南县召开全县服务业高质量发展工作推进会，出台《沂南县加快服务业高质量发展的实施意见》，统筹县直相关部门及乡镇（街道、开发区）按照职责各司其职，全力做好服务业发展的指导、扶持和服务工作，形成齐抓共管工作合力，为服务业发展营造了良好的政策环境。

（二）创新激励机制

沂南县在镇街高质量发展绩效管理中，摒弃传统横向比较模式，立足“纵向提升、自我超越”理念，首创“三线对标法”。该方法以镇街近三年服务业营收平均增速为基准底线，以全县同期目标增速为参照中线，同时设置由镇街自主申报的“争先创优高线”，形成“底线保基础、中线促达标、高线争标杆”的阶梯式激励体系。通过动态跟踪各镇街在“三线”中的表现，将工作成果与资源分配、政策倾斜直接挂钩，既客观反映镇街发展进步幅度，又充分激发基层创新活力，为服务业高质量发展注入持续动能。

（三）持续推进项目建设

沂南县建立服务业重点项目库，实行动态管理，全力推进华昌文旅综合体、港汇物流仓储、北寨墓群保护展示、云仓冷链物流、德源机电等服务业项目建设。通过推动产业链、供应链延伸做强，不断做大服务业盘子，增强发展后劲，为服务业高质量发展注入了持续动力。

沂南县通过“锻长板、补短板、固底板”的实践探索，不仅推动了服务业提质扩容、优质高效发展，也为其他县域服务业高质量发展提供了可借鉴的经验。未来，沂南县将继续深化服务业改革创新，为县域经济高质量发展作出更大贡献。