主如彬委员：
您提出的《关于全面推广普惠执法模式的建议》的提案收悉，现答复如下：
今年以来，我市深入贯彻国家和省关于社会信用体系建设的决策部署，立足全市工作实际，健全制度机制、优化办理流程，全市推行“三书同达”工作机制，持续优化信用修复便民服务措施，为全力打造法治化营商环境提供有力保障。
一、建立“三书同达”工作机制，提升信用修复服务效能。
一是升级“两书同达”为“三书同达”，实施综合施策。在依法送达行政处罚决定书的同时，同步向行政相对人送达《信用修复告知书》和《风险防控指导意见书》，推动执法方式由“一罚了之”向“惩教结合、综合服务”转变，实现行政处罚与信用修复、风险防范的有机衔接。二是全面落实信用修复新规要求，确保政策执行到位。严格对照2026年4月1日起施行的《信用修复管理办法》（国家发展改革委令第36号）各项规定，及时修订完善信用修复告知书格式文本，指导各行政处罚实施机关完成新版告知书的更新替换工作，确保新版信用修复告知书全面启用，新政策、新要求及时、准确传达到相关企业，切实保障企业合法权益。三是强化业务培训指导，提升执法队伍专业能力。围绕行政处罚信息归集报送、“三书同达”流程规范、信用修复申请受理与审核等重点环节，组织开展全市信用修复专题业务培训2次，覆盖市、县两级行政执法人员，着力增强执法人员在信用修复领域的政策理解力、操作执行力和服务指导力，持续提升助企纾困和信用修复服务质效。
二、深化信用修复“一件事”集成改革，构建高效便捷服务体系。
一是改革审核模式，提升运转效能。为具有行政处罚权限的25个行政执法机关开通43个信用修复审核专用账号，构建权责明晰、标准统一的审核工作架构。创新推行认定单位直办模式，在交通运输、民政、住房城乡建设等重点领域率先突破，实现“谁认定、谁修复”，精简中间流转环节，优化审核流程，大幅压缩办理时限，切实提升修复效率。二是强化线上平台功能，提升全程网办能力。在“信用中国（山东临沂）”网站和“爱山东”政务服务平台同步开设信用修复“一件事”服务专栏，整合政策查询、材料下载、在线申请、进度查询等功能模块，实现企业“一站式”线上办理。对照《信用修复管理办法》最新规定，动态优化更新办事指南和服务流程，确保申请条件、办理标准、材料要求等信息实时更新、精准指引，切实提高企业办事的政策匹配度和操作便捷性。三是优化线下服务体验，畅通问题反馈渠道。定期组织开展信用修复“一件事”体验日活动，邀请办事企业代表参与线上流程测试，组织业务科室工作人员深入线下窗口开展流程跟办，从申请端和受理端双向查找堵点、难点问题，及时发现并整改运行中存在的问题，持续优化办事流程和服务体验，确保改革举措落地见效、惠企有感。
三、持续提升信用修复服务质效，助力企业轻装上阵。
一是推进审核提速增效，严把修复质量关口。坚持材料真实性与履行情况“双核查”机制，从严杜绝虚假修复行为，确保信用修复工作规范有序、经得起检验。通过内部审核流程并联处置、即时核验等方式，精简优化审核环节，将信用修复受理初审时限由5个工作日压缩至3个工作日，切实提升审批效率和办理便捷度，实现“提质”与“提速”并重。二是深化线上线下融合，优化企业办事体验。线上依托“一网通办”渠道，推行申请材料智能预填功能，减少企业重复填报负担，有效提高一次性通过率；线下在政务服务中心设立信用修复服务专窗，配备专人提供“一对一”政策咨询和填报辅导，协助企业规范准备申请材料，打通服务企业“最后一公里”，实现线上线下标准统一、服务互补、协同高效。三是健全沟通联络机制，筑牢审核质量防线。建立市、县两级信用修复审核人员常态化沟通联络机制，实行日常业务提醒和办理进度督办，督促审核人员及时处理修复申请。针对审核过程中涉及的政策界定、材料认定等疑难问题，实行实时答疑和集体研判制度，及时疏通审核处置中的堵点难点，有效防范错审、漏审等风险，全面提升审核办理质效和结果精准度。2026年1-7月，累计为1086家企业完成行政处罚信用修复1663条。
下一步，市发展改革委将持续贯彻落实“三书同达”工作机制，优化服务流程，提升服务效率，切实让市场主体感受到信用厚度、执法温度。
最后，十分感谢您对社会信用体系建设工作的关心和支持。
临沂市发展和改革委员会
2026年8月18日
