2017年,济宁市发改委坚持围绕中心服务全局,聚焦转型加快新旧动能转换,聚力改革突破一批重大事项,有力促进了全市经济社会持续健康发展。
一、聚焦推动新旧动能转换,在谋划经济战略转型上实现新突破。将加快新旧动能转换作为头等大事,探索引领资源型城市转型,形成了“七个一”体系框架和推进机制,进入新时期。即一个总体设计:在全省率先召开动员会议、编制完成新旧动能转换总体方案,推动全市新旧动能转换工作走在前列;一条转换路径:深入学习十九大提出的“建设现代化经济体系”重大部署,形成“1351”的济宁新旧动能转换新路径,优先发展十大产业,激发创新、改革、开放三大动力,强化平台、金融、人才、城市、生态五大支撑,打造良好的营商环境;一套推进机制:研究起草了“10+5+1”专班推进落实方案,努力形成一级抓一级、层层抓落实的推进机制;一张施工图:启动实施第一批390个市级“四新四化”项目,总投资5253亿元,申报100个产业项目纳入省级库,精心描绘动能转换“施工图”;一批重大事项:成功争取“建设济宁国家创新型城市、推动济宁资源型城市转型发展、加快建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区、大运河文化带、迁建济宁机场”等一批重大事项纳入省综试区规划;一本行动指南:组织力量精心编制新旧动能转换十大产业综合解析报告,为县市区、园区、企业动能转换提供行动指南;一套考核体系:研究建立了新旧动能转换考核指标体系纳入县市区经济社会发展综合考核。
二、聚焦新时代新经济特点,在发挥参谋助手作用上实现新突破。针对经济运行新形势、新特点,深化拓展市县运行情况交流、部门先行指标监测和十项重点指标监测预警机制,形成月度、季度经济形势分析报告,保障全年国民经济计划顺利实施。围绕区域中心城市建设、新旧动能转换、产业融合发展等经济社会发展热点、难点问题,形成了一批优秀调研成果。组织开展贯彻落实党的十九大精神推进新旧动能转换大调研、全市加快新旧动能转换推进资源型城市转型座谈会、惠企政策解读等系列活动,高频次在《济宁日报》等主流媒体推介“谋划大战略、编制大规划、推进大项目”工作进展,得到社会各界好评。
三、聚焦增强经济发展后劲,在促进项目投资建设上实现新突破。把稳投资作为稳增长的关键,大力推进重点项目建设,巩固提升发展后劲。一是强化投资拉动。争取落实中央、省预算内资金居全省前列,支持项目129个。总规模10亿元的圈带新兴产业基金启动运作。二是强化项目支撑。组织开展了多轮重点项目现场稽察,签约落地PPP项目43个,投资额613.4亿元。跨湖高速、董梁高速、机场迁建、机场高速、鲁南高铁等重大交通基础设施开工建设或完成前期手续。三是强化招商引资。组建招商引资工作专门推进班子,高频高效开展招商引资活动,创新形成“产业+基金+成果转化+园区”的招商新模式,成功招引10亿元第三代半导体生产基地项目落户济宁。
四、聚焦创新驱动发展战略,在推动产业加快发展上实现新突破。坚持把创新摆在发展全局的核心位置,加快推进存量变革、增量崛起、特色壮大。一是推动“双创”稳健发展。举办“双创”活动周及3期创新发展论坛,新增省级工程实验室6家、认定市级创新平台30家,争取如意科技成功入选首批山东省创新企业百强工程试点企业。二是推动工业转型升级。出台降成本实施意见,协调减免各项税费77亿元,为历年来同期最高。持续开展化工产业转型升级、化解过剩产能、打击“地条钢”等工作,顺利通过省督查验收。三是创新发展现代服务业。出台服务业“十三五”发展规划,成功争取两个省级服务业综合改革试点、两个山东省服务业特色小镇、省级以上服务业发展引导资金1200万元。四是着力促进农业现代化。争取省级以上涉农资金7.2亿元,完成110万亩粮食产能建设任务,在全省率先开工建设梁山黄河滩区脱贫与迁建工程。
五、聚焦激发经济动力活力,在深化改革扩大开放上实现新突破。着力优化体制机制,加强区域合作联动,提高对外开放水平。一是激发体制改革新活力。深入推进“放管服”改革,开展项目审批流程再造,所有行政审批事项全部进驻“窗口”服务。协调11个县市区全部建立公共资源交易综合管理机构,推动平台规范运营。出台行业协会商会与行政机关脱钩实施方案,提前完成年度任务目标。二是强化区域发展新优势。深度对接环渤海地区合作等国家战略,出台了军民融合深度发展规划,争取济宁纳入了国家淮河生态经济带规划范围。三是延伸对外合作新支点。积极争取如意3亿美元债券获国家发改委批准。扎实推进参与“一带一路”建设,巴基斯坦萨希瓦尔电厂提前半年实现并网发电,成为中巴经济走廊首个竣工投产的高访项目。
六、聚焦保障改善民生,在提高群众获得感幸福感上实现新突破。强化服务宗旨意识,推动发展成果由人民共享。一是狠抓民生实事工程。加快实施为民所办实事,超额完成电动汽车充电站、充电桩建设和安装工作。发挥省级文明单位示范带动作用,成立创城工作领导小组,累计协调解决各类问题1000余件,包保网格面貌焕然一新。二是推进生态文明建设。全力配合完成国家、省环保督察,提前完成127万吨原煤减量消费任务目标,配合完成气代煤、电代煤改造任务。成功争取微山县列入全国采煤沉陷区治理范围。引领绿色能源发展,出台《济宁市能源“十三五”发展规划》,5万千瓦光伏发电示范基地项目并网运行。三是提升“信用济宁”建设水平。建立完善“一网、三库、一平台”信用信息系统,实施联合奖惩和信用红黑榜制度,济宁信用排名位列全国地级市前列。(2018-02-28山东发改)