提升要素配置效能 适配市场发展需求 公共资源交易助推全市高质量发展

近日，我省出台《贯彻落实<中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见>实施意见》，提出“深化要素市场化配置改革，提高要素配置效率”。近年来，临沂市深入贯彻落实国家、省有关要求，探索推进各类资源要素市场化交易，打造“公开透明、服务高效”的公共资源交易平台，实现了各类要素有序流动、配置高效。自2016年平台整合以来，交易量年均增长25％以上，2020年，共完成交易10135宗，实现交易额2485.88亿元，占全省的近1/6。

一、构建多元化要素交易平台，实现资源要素全覆盖。以政府投融资项目“应进必进”为基本准则，将分散设立的市建设工程交易中心、政府采购中心等进行整合，组建了市公共资源交易平台，并发布了《临沂市公共资源交易目录》，将房建市政、碳排放权、排污权等8大类、31大项、168小项资源要素统一纳入平台交易，推动了各类资源要素自主有序流动。

二、构建服务型要素交易市场，实现资源要素全保障。探索推进平台智能化、信息化建设，提升多元化资源要素交易服务水平。目前，我市公共资源交易已实现全流程电子化，推行了“不见面”开标，各方交易主体“线下不见面、线上面对面”，实现了“不见面”开标项目138个，交易额8.46亿元；开展了远程异地评标，疫情期间为湖北提供副场支持17场次，实现交易额37亿元，成为我省为湖北提供副场支持最多的市；启用了电子保函，投标人可选择使用保函替代现金缴纳保证金，大大降低了企业负担，截至目前，累计接受投标保函832张，总担保金额2.40亿元，节约现金流2.38亿元。

三、构建规范化要素交易市场，实现资源要素全监管。着力健全监管机制，促进要素交易市场健康有序发展。依托市公共资源交易平台建立了交易监管系统，探索建立大数据分析系统，各监管部门可登录系统实时在线监管，实现了交易态势清晰可见、违规行为有迹可循。同时，完善信用监管及投诉处理办法，根据各市场主体信用情况实行分级分类监管，实现了“一处违规、处处受限”，提升了全市资源要素交易市场的规范性。