湖北省率先实施“净矿业权”与煤伴生矿权不在审批

近日，湖北省改革矿业权出让制度，率先实施“净矿业权”，不再审批与煤伴生的矿权。

湖北省出台矿业权出让制度改革工作方案，在全国率先推出“净矿业权”出让制度。“净矿业权”类似于房地产领域的“净地”，即矿业权出让前妥善解决好矿业权与土地使用权、林地使用权、道路使用权等其他权利之间的关系，让竞得人不再受土地、地面附着物及固定资产等权益制约，实现矿业权出让“公开、公平、公正”交易。

根据方案，除“协议出让”等特殊情形外，矿业权一律以招标、拍卖、挂牌方式公开出让，也就是“价高者得”，不再是以前的“谁先申请，谁先获得矿业权”，而“协议出让”仅限于国务院确定的特定勘查主体和重点建设项目，以及大中型矿山已设采矿权的深部（即批准采掘深度以下部分）。

据悉，生态红线以内无矿业权；与煤伴生的矿业权也不予审批，获得矿业权者须按合同约定，按照绿色矿山标准开采。对未达到绿色矿山标准的开采企业，将被解除合同。“圈而不探”者，将会交纳逐年增长的占用费。

下一步，湖北省国土资源厅将联合省财政厅出台相关实施细则，使上述方案更具操作性，以确保改革有序推进。

近日，贵州省颁布并施行《贵州省生态环境损害赔偿磋商办法（试行）》。

《办法》规定，生态环境损害赔偿磋商是指生态环境损害发生后，赔偿权利人与赔偿义务人就损害事实与程度、修复方式、启动时间与期限、赔偿的责任承担方式与期限等进行平等协商，达成赔偿协议，促使赔偿义务人落实生态环境损害的赔偿责任，及时对生态环境进行修复。生态环境损害赔偿磋商的主体包括生态环境损害赔偿权利人、赔偿义务人、生态环境损害第三人、调解组织和受邀参与磋商人。

生态环境损害赔偿磋商的程序包括磋商发起、磋商申请、磋商准备、召开磋商会议、签订生态环境损害赔偿协议、司法登记确认等。磋商次数原则上不超过两次。首次磋商未达成共识的，可以再次组织磋商，再次磋商的时间间隔一般不超过10个工作日。《办法》明确磋商的性质属于民事性质，按照民事纠纷的解决方式来设计磋商的规则。  (服务业协调科）