各县区发展改革局，各科室、委属各单位：
现将《临沂市发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
临沂市发展和改革委员会
2021年12月30 日
（此件公开发布）
临沂市发展改革系统开展法治宣传教育的
第八个五年规划（2021-2025年）
法治宣传教育是推进全面依法治国、依法行政的基础性工作。在上级发展改革部门和市委、市政府的正确领导下，全市发展改革系统“七五”普法工作已顺利完成，成效显著。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，建设社会主义法治文化，全面贯彻落实《中共中央、国务院转发<中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)>的通知》精神，结合工作实际，制定本规划。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力强化依法治理，切实提高普法针对性和实效性，全面落实普法责任制，把全面依法治国各项要求贯穿到发展改革工作全过程和各环节，为顺利实施我市国民经济和社会发展“十四五”规划、建设新时代现代化强市营造良好法治环境。
（二）工作目标。到2025年，全市发展改革系统依法行政的能力和法治素养显著提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念有效树立，普法工作体系更加健全，发展改革中心工作法治保障更加有力，广大人民群众和各类市场主体对发展改革相关法律法规知晓度，对高水平、高标准法治机关建设的认同度明显提升。
二、突出法治宣传教育重点
（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，及时传达学习习近平总书记关于法治建设的重要批示指示和讲话精神，将习近平法治思想作为发展改革部门党组理论学习中心组学习重点，纳入学习教育培训主要内容。
（二）深入学习宣传宪法。广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育。充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月，着力宣传宪法知识，弘扬宪法精神。宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政理念，增强党员干部维护宪法权威，履行宪法使命的自觉性和坚定性。加强国旗法、国歌法等与宪法相关法的学习宣传。加强在制定文件和备案审查工作中对宪法精神的宣传，健全宪法学习宣传教育长效机制。
（三）深入学习宣传民法典。深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神，推动发展改革系统干部职工带头学习宣传贯彻民法典。把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。开展“美好生活·民法典相伴”系列宣传活动，组织有特色、接地气的宣讲活动，让民法典走到身边、走进心里。将民法典学习宣传融入法治实践全过程，开展民法典主题法治文化阵地建设。
（四）深入宣传党内法规。突出党章的宣传教育，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实把党章各项规定要求落实到行动上，体现在工作中。把学习掌握党内法规作为党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
（五）重点宣传发展改革系统法律法规。围绕“十四五”规划《纲要》实施，立足革命老区建设、区域和城乡协调发展、扩大有效投资、促进绿色低碳发展、促进乡村振兴、统筹发展和能源安全需要，大力宣传投资管理、节约能源、价格管理、招标投标、信用建设等方面和新出台的与发展改革工作密切相关的法律法规。
三、提升法治素养和加强法治文化建设
（一）加强国家工作人员法治教育。健全完善国家工作人员学法用法制度，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范带动作用。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。
（二）加强社会主义法治文化建设。把法治文化阵地建设纳入城乡规划和重大文化建设项目，推动法治文化与传统文化、红色文化等融合发展。组织参加全国法治动漫微视频征集展播活动，扩大作品影响力。弘扬沂蒙优秀传统文化、红色文化，传承红色法治基因。加强法治外宣工作，讲好中国法治故事。
四、增强普法工作针对性和实效性
（一）推进普法工作与法治实践相结合。坚持在立法、执法过程中开展实时普法。在推动发展规划、区域协调发展、投资管理、能源管理、社会信用、价格管理、招标投标等规章、行政规范性文件和政策措施文件制定过程中，要通过多种方式广泛征求社会各方面意见，引导社会各方面广泛参与立法，把立法过程变为宣传法律法规的过程。通过召开新闻发布会等方式解读法律问题，回应社会关切。规章、行政规范性文件正式公布时，应当同步进行宣传解读。制定执法办案中开展普法的工作指引。加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传。在执法过程中，要加强对行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，实现执法办案的全员普法、全程普法。
（二）集聚社会力量强化全民普法。加强普法志愿者队伍建设，全面提升普法志愿者工作水平，鼓励行政执法人员和通过国家法律职业资格考试的人员加入普法志愿者队伍。发挥公职律师在普法工作中的重要作用。支持退休老干部等开展普法志愿服务，推动普法志愿服务常态化。
（三）运用新技术新媒体推进智慧普法。注重运用新技术分析普法对象不同的法治需求，提高普法产品供给的精准性和有效性。以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法，建设全媒体法治传播体系。通过门户网站开通“八五”普法宣传专栏，搭建宣传平台。依托门户网站和政务微信、微博等“互联网+”媒体，加大音视频普法内容供给，注重短视频在普法中的运用。积极开展“学习强国”“灯塔—党建在线”等党员干部在线法律知识的专题学习。
五、加强普法工作组织领导和实施保障
（一）健全普法工作体制机制。进一步健法治宣传教育领导体制和工作机制，认真组织实施五年规划。把普法工作纳入发展改革系统法治建设总体部署，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题。主要负责人严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。
（二）全面落实普法责任。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立健全公开报备、工作台账、工作会议、报告总结、评价通报五项工作制度。完善普法责任清单制度，细化普法内容、普法责任、普法措施和普法标准。参加“谁执法谁普法”履职评议活动。促进本系统本单位人员学法用法，加大对服务对象普法力度，落实普法责任。
（三）加强法治工作机构建设。充分发挥法治工作机构和执法工作科室、单位在法治宣传教育工作中的主导作用，选配政治过硬、业务素质较高的人员充实到法治工作岗位。采取多种培训等方式，不断提高法治工作人员自身素质和业务能力。结合工作实际制定普法工作经费标准，列入本级预算，视情把普法工作需求列入政府购买服务范围。
（四）加强普法工作督导检查。结合单位工作实际，制定切实可行的年度普法计划，完善普法工作量化考核指标体系，加强普法规划实施的督导检查工作，确保普法规划落到实处。加强普法工作的交流和宣传，积极推广典型经验和做法。组织开展普法工作中期评估和总结验收，加强评估结果运用。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，确保普法教育和依法行政工作取得新成效，为“十四五”时期高质量发展贡献发改力量。
