一、出台背景
2023年10月底，国家发展改革委印发《关于开展碳排放双控先行探索工作的通知》，支持有条件的地区先行开展碳排放双控探索，为“十五五”时期在全国范围内全面实施碳排放双控制度提供有益经验。山东省作为8个先行探索地区之一，承担“探索开展碳排放评价制度”的试点任务。开展碳排放评价，主要目的是在对项目建成后碳排放源分析和碳排放量核算的基础上，明确减碳措施和方案。
2024年3月27日，山东省发展和改革委员联合山东省工业和信息化厅、山东省生态环境厅、山东省能源局以及山东省统计局印发了《关于试行开展固定资产投资项目碳排放评价的通知》，在全省范围内试行开展固定资产投资项目碳排放评价工作。
二、主要内容
主要内容包括四部分：
第一部分碳排放评价项目范围，设置了2个条件：一是从行业角度，先在石化、化工、建材、钢铁、有色和电力等6个碳排放重点行业试行，主要依据生态环境部《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》，附件1对涉及开展碳排放评价的相关行业作出了明确规定。二是从项目碳排放量角度，规定碳排放增量达到26000吨及以上的新上项目，试行开展碳排放评价。26000吨碳排量，对应的是能耗在10000吨标准煤仅涉及消费煤炭的项目。
第二部分碳排放评价，明确了项目碳排放量的认定标准，并规定了相关项目在节能报告中应单独编制碳减排措施专篇，《通知》附件2明确了专篇编制大纲的格式内容要求，项目建设单位可据此编制。
第三部分组织实施，确定了组织实施的具体程序，明确节能审查机关在出具节能审查意见时，将碳排放重点项目碳减排意见建议作为附件，反馈项目建设单位，由项目建设单位负责抓好碳减排措施落实落地、验收报告。
第四部分有关要求，重点明确了节能主管部门、第三方机构和项目建设单位应分别承担的主体责任。
三、下一步打算
下一步，市发展改革委将充分发挥好牵头作用，会同行业主管部门加大对企业落实碳减排措施工作的宣传引导，指导重点碳排放项目建设单位落实好各项碳减排措施。各项目建设单位要承担社会责任，主动做好碳减排各项工作。各县区、各相关单位，要切实加强碳排放评价监督指导，指导项目单位落实好碳减排措施。
