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临发改能源函〔2021〕5号
对市十九届人大六次会议第20210059号
建 议 的 答 复
夏超等5位代表：
您提出的《关于进一步发展清洁能源的建议》收悉。市发展改革委对此高度重视，进行了认真研究和调研，现答复如下：
近年来，我们牢固树立清洁绿色低碳的能源发展理念，大力发展新能源和可再生能源，为优化能源结构、加快新旧动能转换做出了积极贡献。
一是新能源和可再生能源快速发展。目前，我市新能源及可再生能源装机容量和发电量均位居全省前列，其中，分布式光伏、生物质发电装机均居全省第一位。2020年，全市非水可再生能源电力消纳权重完成13.1%，超额完成省下达我市最低消纳权重占比10%的目标任务，受到省通报表彰。截至2021年3月底，新能源及可再生能源发电装机421万千瓦，较2015年底增长640%，较去年同期增长52.3%，一季度发电19.8亿千瓦时，可折算替代标煤59.4万吨。其中，光伏装机269.4万千瓦，发电量7.7亿千瓦时，可折算替代标煤23.1万吨；风电装机99.98万千瓦，发电量6.6亿千万时，可折算替代标煤19.8万吨；生物质发电装机47.1万千瓦，发电量5.3亿千瓦时，可折算替代标煤15.9万吨；小水电装机4.6万千瓦，发电量0.13亿千瓦时，可折算替代标煤0.39万吨。另外，建成余能发电36.75万千瓦，发电量2.2亿千瓦时，可折算替代标煤6.6万吨。沂蒙抽水蓄能电站建设持续推进，累计完成投资44.2亿元，占总投资60%。
二是充电基础设施加快建设。会同市直16部门、单位出台《关于进一步加强和规范我市电动汽车充电基础设施建设运营管理的实施意见》（临发改能源〔2020〕70号），规范充电基础设施运行管理。会同住建部门创建4个居民充电示范小区，提升居民新能源汽车就近充电便利度。分解下达年度充电设施建设任务，截至2020年底，全市建设充电站498座，累计建设充电桩6809个，位列全省第4位。
三是能源大数据中心全面运营。依托国网临沂供电公司，按照“政府主导、电力承建、多方参与”的理念，建成临沂能源大数据中心。中心秉承“大规划、重数据、辅决策、促发展”建设理念，坚持“政企联合、共享共建、融合发展、助力临沂”工作主线，重点围绕服务政府施策、优化民生保障等方面形成典型应用，在全省率先完成能源大数据中心运营大厅、数据平台建设，联合煤、电、油、气、水等能源企业，通过开展数据融合、共享共建，发挥能源数据在政府决策、企业运营、群众消费中的应用，有力推动临沂清洁能源发展，为推动新旧动能转换实现经济社会高质量发展贡献数字能源力量。
“十四五”是实现我国碳排放达峰的关键时期，也是推进经济高质量发展和生态环境质量持续改善的攻坚期，我们将把碳达峰、碳中和作为一项政治任务去推进，把大力发展新能源和可再生能源作为能源结构调整的主抓手和“牛鼻子”，加快实现能源行业高质量发展。
一是规划先行，有序推进。目前，临沂市能源“十四五”发展规划初稿已编制完成，我们已把清洁能源发展纳入规划重要篇章。下一步，我们将统筹全市“十四五”能源发展规划及热电联产、新能源可再生能源、充电基础设施和电网等专项规划，牢固树立清洁低碳绿色高质量发展理念，认真贯彻落实习近平总书记提出的2030年碳达峰、2060年碳中和战略目标，优化电力领域营商环境，严控煤电建设，积极推进风电、光伏、生物质等清洁能源发展，大力推动推动化石能源清洁替代，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
二是加快淘汰，引导退出。“十四五”期间，原则上不再计划新增煤电项目，我们将结合国家和省有关煤电产业政策，加快淘汰30万千瓦以下落后燃煤机组，淘汰一批服役期较长机组、大机组供热覆盖范围内的小机组、去产能企业配套机组和环保、能耗、安全等不达标且不具备改造提升条件的30万千瓦以下机组。充分利用发电权交易方式进行补偿等各项优惠政策，有序推进燃煤机组压减整合、关停淘汰和升级改造，推动煤电转型升级高质量发展。“十四五”期间，实现淘汰燃煤机组5万千瓦以上。
三是示范带动，分步实施。大力推广分布式光伏发电，有序推进风力发电，规范推动生物质热电联产，加快培育清洁能源应用推广市场主体，组织争创全省生物质能源推广应用示范县、绿色能源示范村镇，推动光伏发电试点示范，组织评选一批市级光伏示范镇和园区。按照“综合供应、综合利用、互相调峰”的原则，统筹煤、电、气、热、新能源、储能、增量配电等多种形式，着手打造临港、高铁片区、奥体中心等一批综合智慧能源项目，谋划推进建设“碳中和”园区、楼宇、企业等示范工程。积极推动储能发展，电源侧重点推动“光伏+储能”发展，储能实现零的突破，电网侧加快推动沂蒙抽水蓄能电站建设，确保2022年全面建成投运，提升区域电力调峰和消纳保障能力。同时按照省能源局非水可再生能源电力消纳保障有关要求，强化对县区新能源消纳权重考核，确保完成国家、省下达的各项指标任务。
四是智能电网，保障有力。指导督促供电公司加大电网基础设施投资力度，优化主配网智能调配系统，提升电网通道利用率，提高清洁能源消纳能力。开通清洁能源业务网上办理，为项目并网提供优质高效、信息透明的全过程服务。在保障现有4条特高压稳定运行的基础上，重点围绕临沂东部、中西部负荷增长、特高压和抽蓄电站送出需要，优化提升500千伏网架结构和供受电能力，增加变电站布点，建成500千伏“两纵两横”环网网架，提高“外电入临”接纳能力，尤其是提升外电中可再生能源电量比重。“十四五”期间，拟实施500千伏工程7项，新增变电容量700万千伏安，到2025年，接纳外电能力达到1500万千瓦。同时，不断深化临沂市能源大数据中心体系、平台、生态和场景建设，提升电力等能源数据归集共享水平，打造优质应用场景，为能源高质量发展提供智慧数据支撑。
五是规范运行，强化扶持。发挥好牵头单位的作用，尽快编制实施“十四五”充电基础设施发展规划，优化设施布局，统筹做好全市充电基础设施建设工作。壮大充电桩建设规模，遵循“因地制宜、快慢互济、经济合理、适度超前”的原则，2022年底前，基本建成“车桩相随、布局合理、智能高效、保障有力”的充电基础设施体系，全市充电基础设施保有量达到１万个以上。提升社会充电桩服务质量，整合社会充电桩资源，发挥互联网平台优势，引导接入山东省充电基础设施信息公共服务平台作用，构建充电服务管理网络,为市民提供便捷高效的充电服务。
六是加大宣传，营造氛围。认真贯彻落实习近平总书记提出的碳达峰、碳中和“30·60”战略目标。在日常实际工作中，积极总结推广经验，充分利用网站、新闻媒体等渠道，加大清洁能源各类应用场景推广和宣传力度，扩大清洁能源影响力，强化社会认同度，引导树立全社会清洁绿色低碳发展的理念，营造普遍支持选择绿色生产生活方式的良好氛围。
再次感谢您对清洁能源发展工作的关心支持，希望今后继续提出宝贵建议和意见。
临沂市发展和改革委员会
2021年4月21日
（此件主动公开）
建议承办分管领导:刘辉
承办责任人:张阳、田杰、彭荣
联系电话:8727797/7959197/7959195
抄送:市人大常委会人事代表工作委员会
