王文茹代表：
您提出的《关于进一步加强我市信用体系建设的建议》收悉。结合我委职责，现答复如下。
近年来，临沂市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省关于社会信用体系建设部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，全面推进社会信用体系建设，成功创建省社会信用体系建设典型城市，国家城市信用监测综合指数排名跻身全国第一方阵，多个县区成功争创省级美德山东和信用山东建设试点、省级“信用交通县”、省级社会信用体系建设典型城市，为优化营商环境、促进经济社会高质量发展提供了有力支撑。
（一）强化机制建设，全面提升“信用临沂”水平。一是强化组织领导。市委市政府高度重视信用工作，成立了以常务副市长为组长的社会信用体系建设工作领导小组，领导小组办公室设在市发展改革委、人民银行，牵头抓总，统筹全市社会信用体系建设有关工作。二是强化政策建设。坚持依法依规推进社会信用体系建设，印发实施《临沂市社会信用体系建设工作方案》，先后出台了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》《关于深入推进信用分级分类监管的实施意见》《关于建立政府机构失信治理长效机制的通知》等一揽子政策文件，明确了工作方向、工作路径，为信用体系建设工作开展提供了制度引领和保障。三是规范信用管理制度。建全信用政策文件审核、清理制度，完善失信约束制度，纠正和杜绝信用信息滥用与信用惩戒泛化，审核市级涉及信用文件300余件次。
（二）强化平台建设，提升数据基础支撑能力。一是提升平台服务效能。顺利完成省市一体化建设试点，在省市一体化建设的基础上，启动并全面推进市公共信用信息平台运维升级项目建设，优化升级平台数据治理、信息上报、信用修复等功能，充分发挥公共信用信息平台支撑信用应用服务的能力和作用。二是提升数据归集质量。贯彻落实《全国公共信用信息基础目录》，实现数据归集常态化、标准化、自动化，公共信用信息归集范围从政府部门向水、电、气等公用事业单位延伸。以“双公示”数据为重点，优化内控机制和校验规则，运用多种手段梳理排查迟报、瞒报等情况线索，数据质量进一步提升。截至目前，累计归集公共信用信息13.17亿条，全市“双公示”数据迟报实现历史新低，连续14个月“双公示”合规率100%。三是实现数据上下联通。根据《全国公共信用信息基础目录》和《山东省公共信用信息数据清单》的规定和标准， 依托市公共信用信息平台，认真对我市公共信用信息数据进行清洗、加工，通过前置机推送的方式依法依规全量共享至省平台，实现落地数据全面共享。通过前置机库表与市政务信息资源共享交换平台、行政审批审管联动平台、“沂i企”等业务系统实现数据互联互通，向部门共享公共信用综合评价结果、“双公示”信息、“守信激励名单”“严重失信名单”等公共信用信息，充分发挥公共信用数据价值。
（三）强化信用赋能，助推优化营商环境。一是政务诚信引领。在信用临沂网站开设“政府违约失信投诉”入口，畅通政府失信投诉渠道；持续开展政府机构失信治理，对政府机构涉诉案件全流程监测，通过发送敦请函、实地督导、纳入法治政府考核等多种方式督促涉案机构履行义务，实现政府机构失信被执行人动态清零。二是信用报告改革赋能便企。有序推进信用报告替代无违法违规证明，印发工作方案，在信用中国（山东临沂）网站开通“无违法违规记录证明”专栏和快捷服务通道，一份信用报告，代替52个领域无违法违规记录证明，实现无违法违规记录证明“一键”申请、“一纸”代替、“一秒”出具。为566家企业提供报告840份，代替证明43209份。三是美德信用积分赋能基层治理。以诚信建设为切入点，统筹推进美德临沂和信用临沂建设，在农村着力构建美德信用积分管理评价转化体系，通过引导群众评积分、挣积分、兑积分，打通了物质文明与精神文明协调发展新通道，促进了经济发展和社会治理水平提升，走出了“善治化育美德、美德转化信用、信用促进发展”的“临沂路径”。截至目前，14个县区、159个镇街、3765个行政村全部开展美德信用建设工作，实现乡镇全覆盖，行政村覆盖率92%；完成美德信用积分评价家庭215.5万户、居民596.37万人、新型农业经营主体1.49万家；参与银行39家（按法人主体计）、覆盖率80%。四是信用监管提升政府“放管服”效能。事前注重预防，推动“六型”信用承诺制，归集上传信用承诺信息742万条；事中开展评价，向行业主管部门共享公共信用综合评价结果9批次、1482万条，覆盖全市所有市场主体，推动行业领域根据评价结果开展行业信用评价或直接依据综合评价结果采取差异化监管措施；事后数据共享，开展联合奖惩，累计共享“守信激励名单”“严重失信名单”数据17.4万条，行政审批业务系统“联合奖惩”“信用核查”1757万次。
（四）拓展应用场景，提升信用惠民便企质效。一是推广“信易贷”模式。优化市综合金融服务平台功能，开发设计金融产品智能匹配、银行自愿竞价“抢单池”等创新功能，编制综合信用评价指标体系，构建模型，提升信用数据在金融领域应用质效。数据接口累计调用189万次，通过平台为市场主体累计发放贷款535亿元，其中信用贷111亿元。二是提升信用修复效能。创新市县协同工作机制，主动提供辅导和代办服务，率先提供修复材料预填服务，组织实施行政处罚决定和信用修复告知“两书同达”，开展“信用修复一件事”，提供高质量信用修复服务。累计受理修复申请7.09万条次、修复信用信息2.94万条，2023年度初审退回同比减少64%、复审退回同比减少76%，信用修复服务质效显著提高。三是拓宽守信激励应用场景。以市场主体信用评价和自然人信用积分工作为基础，坚持重点突破、亮点引领、全面提升，会同有关部门拓展更多便民惠企应用场景，让无形的信用成为群众看得见、摸得着的有形价值。2023年以来，面向全市征集社会信用体系建设创新做法和典型案例3批次、87个案例，入选国家优秀信用案例4个、省典型案例2个，数量居全省前列。
（五）加强宣传培训，营造社会信用氛围。一是开展“诚信建设沂蒙行”主题系列宣传活动。举办3.15“诚信经营”、6·14“珍爱信用记录 享受幸福人生”等系列主题活动，现场普及信用法律法规和知识，积极营造“诚信兴业”“守信受益、失信受限”的文明诚信社会风尚。二是充分发挥信用临沂网站和微信公众号外宣功能。截至目前，信用临沂微信公众号发文3665篇，信用临沂网站推送信息10471篇，信用中国（山东）网站推送地方动态7729篇。三是开展全市信用体系建设专题培训。邀请国家、省领导，杭州市、厦门市，荣城等各级各地方从宏观层面到产业及微观层面，对全市各级各部门领导干部开展为期5天全方位、封闭式、系统性培训，实现全市信用战线上领导干部业务水平的重要提升。四是积极组织各类信用比赛。组织信用有奖线上答题活动，参与答题10827人次，发放礼品1000余份、宣传资料万余份，持续提升全市群众信用意识。组织参与美德山东信用山东微视频和海报设计大赛，我市3个作品获奖，市发展改革委获海报设计大赛优秀组织奖。
下一步，我们将围绕国家和省关于社会信用体系建设工作重点，坚持标准再提升、靶向再聚焦、措施再强化，充分发挥信用完善城市社会治理和优化营商环境的基础性作用，全面提升“信用临沂”建设水平。重点做好以下工作。
（一）在机制建设上更加健全完善。进一步完善信用工作制度规定，明确工作方向、工作路径。建立完善失信源头治理、诉前调解、诉讼执行协调、失信惩戒追责等机制。完善失信约束制度，严格规范失信行为认定依据和严重失信主体名单认定标准、程序，依法依规确定失信惩戒措施。
（二）在信用培训宣传上创新出彩。围绕政务诚信建设、信用应用、信用服务等重点工作，持续开展“诚信建设沂蒙行”主题系列宣传活动，充分发挥信用中国（山东临沂）网站和微信公众号宣传功能，营造“守信受益、失信受限”的社会氛围。
（三）在数据归集共享上提升质效。优化升级市公共信用信息平台功能，持续扩大数据归集覆盖面，实现数据全量、及时、合规归集，进一步提升“双公示”等行政管理信息归集质量，为发挥信用信息价值、创新应用场景夯实基础。
（四）在信用服务质量上优化提升。进一步优化信用修复服务流程，为企业提供便捷高效信用修复服务；将严重失信主体名单嵌入政务服务流程，依法依规开展信用核查；深入推行信用报告代替无违法违规记录证明，提升企业开具证明便利度；推动行业监管部门用好国家和省级公共信用综合评价结果，对不同信用状况企业实施差异化监管，实现民营企业“信用越好、检查越少”。
（五）在场景应用打造上多元拓展。以市场主体信用评价和自然人信用积分工作为基础，坚持重点突破、亮点引领、全面提升，会同有关部门拓展更多便民惠企应用场景，让无形的信用成为群众看得见、摸得着的有形价值。重视经验做法的总结和宣传，积极向上推介，争取更多信用典型案例和经验做法获得国家和省级层面的认可和推广。
最后，十分感谢您对社会信用体系建设工作的关心和支持。
临沂市发展和改革委员会
2024年8月1日
