李钊堂代表：
您提出的《关于进一步构建信用修复体系的议案》收悉，现答复如下：
近年来，临沂市发展改革委联合各相关部门立足自身职能，认真贯彻落实国家和省关于社会信用体系建设决策部署，依法依规推进信用修复工作，保护信用主体合法权益，在信用修复工作中信用修复数量和质量位居全省前列，为优化营商环境、激活市场主体活力、推动经济高质量发展提供了有力支撑。积极引导企业开展信用修复，依法依规审核信用修复材料，累计企业修复失信信息3.04万条。
（一）强化政策建设，提供制度保障。坚持依法依规推进社会信用体系建设，积极贯彻落实《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》（国家发改委令第58号）、《国家发展改革委办公厅市场监管总局办公厅关x于进一步做好信用修复协同联动工作的通知》（发改办财金〔2024〕33号）、《山东省信用修复指南》《山东省发展改革委省市场监管局关于进一步做好行政处罚信息信用修复协同联动工作的通知》（鲁发改财金〔2024〕159号）等文件要求，印发实施《临沂市社会信用体系建设工作方案》，先后出台了《关于实施行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”的通知》《关于印发<临沂市信用修复“一件事”实施方案>的通知》等一揽子政策文件，明确工作方向，为信用修复工作的开展提供了制度引领和帮助。
（二）加强协同联动，形成工作合力。一是开展信用修复“一件事”。按照国家、省、市“高效办成一件事”安排部署，助力优化营商环境，制定《信用修复“一件事”工作实施方案》，成立工作小组，在“信用中国（山东临沂）”网站-信用修复模块设立失信信息信用修复指引，明确行政处罚、严重失信主体名单、异常经营名录等失信信息信用修复申请的受理单位、政策依据及申请渠道等，协同推进信用修复工作走深走实。二是推动实施“两书同达”工作。稳妥有序推进行政处罚领域的“两书同达”工作，制定我市信用修复告知书模板，行政机关作出行政处罚决定时，同步送达行政处罚决定书和信用修复告知书。召开“两书同达”工作部署会，加强对各领域行政执法人员落实“两书同达”的培训，提高“两书同达”和信用修复工作的实效性。通过“两书同达”，让失信主体第一时间知悉自己的失信信息可以修复，并且同时获知信用信息修复的条件程序，有效激发失信主体的守信意愿，帮助民营企业重塑信用。截至目前，“两书同达”送达数量1.36万余件。三是开展案卷评查，强化执法监督。市司法局将“两书同达”落实情况作为案卷评查的重要内容之一，积极开展行政处罚案卷评查工作。对评查出的问题要及时督促有关执法部门和执法人员进行整改，能立即整改的，立说立行、尽快整改；对无法整改的，如涉及上级权限、办案系统等，要作出情况说明，积极研究工作措施，提出整改建议。今年来，各级司法行政机关累计评查行政处罚案卷600余份，各部门执行“两书同达”机制较好，在送达行政处罚决定时，能同步送达行政处罚信息信用修复告知书，尚未发现执法部门不执行“两书同达”的情况。四是探索推进农村信用救助工作。人民银行临沂市分行指导辖内金融机构结合不良贷款成因、逾期年限、担保方式和还款意愿，通过减免部分罚息、落实分期还款、推进债务重组等方式，有效提升失信主体重塑良好信用的速度。对于联户联保、顶冒名贷款、超诉讼时效、超担保期间、长期呆账等历史遗留问题导致的不良信用，指导辖内金融机构排查历史遗留问题，建立清单。指导辖内金融机构创新“亲情贷”等金融产品，通过建立逾期次数宽容度、追加家庭成员担保等方式，帮助失信主体重聚信用、重获融资。推出“美德＋积分＋金融”信用救助模式，构建志愿服务、文明实践、孝老爱亲、节俭绿色等评价指标，将无形“美德”进行量化积分，按照积分差异分级对失信主体进行授信。
（三）加强宣传力度，强化培训指导。一是制作信用修复操作指南、信用修复申请材料填报样板、信用修复常见问题问答等宣传指导材料，在“信用中国（山东临沂）”“临沂市发展和改革委员会”等政府网站、微信公众号广泛宣传信用修复政策文件、申请要求、常见问题及解决办法；二是加强对县区信用修复工作人员和信用修复申请市场主体的培训及解答，开展线上线下信用修复培训工作，每年开展宣传培训活动30余场次，切实提升市县工作人员和市场主体的信用修复业务能力。通过大数据技术提醒企业及时开展信用修复，对同一条信用修复申请在初审环节重复退回2次的申请主体及时电话、微信等多渠道沟通，一对一指导企业完善信用修复申请材料，防止同一条信用修复申请在初审环节重复退回；三是积极开展公共法律知识培训、专业法律知识培训和岗位培训，将信用修复作为重要内容进行培训，提升一线行政执法人员的执法实践能力，切实帮助和引导一线行政执法人员使用、能用、用好信用修复告知书，确保信用修复告知书应达尽达，推动信用修复指导关口前移，提高信用修复政策知晓率和失信信息修复率。
下一步，我们将继续围绕国家和省关于信用修复工作重点，坚持标准再提升、靶向再聚焦、措施再强化，充分发挥信用完善城市社会治理和优化营商环境的基础性作用，全面提升“信用临沂”建设水平。一是联合各行政执法部门，规范信用修复流程，为企业提供更方便快捷的信用服务，依法依规推进信用修复工作，帮助市场主体消除失信行为不良影响；二是继续加强信用修复事项在政府网站等平台的宣传推广力度，持续推进“两书同达”工作走深走实，推动信用修复指导关口前移，提高信用修复政策知晓率和失信信息修复率；三是健全沟通调解机制，通过“12345·临沂首发”、金融纠纷多x元化解机制、诉调对接机制等多渠道机制，帮助失信主体解决征信问题和融资难题。四是探索建立多渠道信用救助机制，指导辖内金融机构通过办理借新还旧等方式开展信用救助，总体思路是“信用和救济两手抓”，重视对失信群体的信用报告解读和信贷可得性救济，帮助失信主体重塑信用。
最后，十分感谢您对社会信用体系建设工作的关心和支持。
临沂市发展和改革委员会
2024年8月1日
