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临发改能源函〔2021〕31号
对市政协十五届五次会议第21号
提 案 的 答 复
王悦勤委员：
您提出的《关于加快布局清洁低碳能源产业 提升我市能源结构水平的建议》收悉。市发展改革委对此高度重视，进行了认真调查研究，现答复如下：
一、全市清洁低碳能源产业基本情况
近年来，我市牢固树立绿色发展理念，大力发展新能源和可再生能源等清洁能源，清洁低碳能源电力装机结构不断优化，新能源装机容量和发电量均位列全省前列，其中，分布式光伏、农林生物质和垃圾发电装机容量和发电量均位于全省第1位。
（一）电力装机逐步优化。截至2021年4月底，全市各类发电装机1009.7万千瓦，发电量113.17亿千万时，上网电量67.5亿千瓦时，其中，煤电装机546.1万千瓦、占比54%，发电量83.47亿千瓦时，占比73.75%，新能源、可再生能源、余能及天然气等清洁绿色能源发电装机463.6万千瓦、占比46%，比2020年底提高4.2%，较去年同期增长51%，发电量29.7亿千瓦时、占比26.25%。新能源及可再生能源（含生物质、水）装机426.1万千瓦，占比42.2%，我市新能源和可再生能源装机占比高于全省11个百分点，发电量26.6亿千瓦时，占比23.5%，可再生能源电力消纳责任权重达15.1%（较去年底已增加2个百分点）。其中，光伏电站92895个、装机274万千瓦，发电量10.6亿千瓦时，可折算替代标煤31.8万吨；风电场12个，装机99.98万千瓦，发电量8.8亿千万时，可折算替代标煤26.4万吨；农林生物质发电厂11个，装机28.45万千瓦，发电量4.2亿千瓦时，可折算替代标煤12.6万吨；垃圾焚烧发电厂9个、19.1万千瓦，发电量2.9亿千瓦时，可折算替代标煤8.7万吨；小水电站13个、4.59万千瓦，发电量0.18亿千瓦时，可折算替代标煤0.54万吨；余能利用发电厂23个、36.85万千瓦，发电量3.1亿千瓦时，可折算替代标煤9.3万吨。另外，建成全省首个天然气分布式能源项目-奥德圣凯天然气分布式能源项目，装机0.663万千瓦，实现了能源的梯级利用，使天然气综合能源利用效率由84%提升至92%。沂蒙抽水蓄能电站建设持续推进，累计完成投资44.2亿元，占总投资60%，首台机组计划2021年9月投产，全部机组计划2022年投产。
（二）煤电结构调整向好。严控煤电建设，全市已建成煤电企业25家，我市煤电占全市电力装机比重低于全省10.7个百分点，我市煤电占全省煤电装机仅约1/20。近年来，我们积极推进小火电关停，2016年以来关停淘汰机组16台、17.6万千瓦，圆满完成了各年度关停任务，2021年计划关停淘汰机组5台。煤电装机结构逐步优化，从调度类型看，公用机组装机占比近六成；从装机规模看，30万千瓦以上装机占比超六成；从电厂煤耗看，全市电厂煤耗占全市煤炭消费比重超六成，全市现役煤电机组平均供电煤耗达到“十三五”310克/千瓦时要求；煤电企业电源热源税源贡献显著。我市煤电机组全部是热电联产机组，均为各县区政府认定的辖区唯一不可替代民生热源机组，承担着民生供热或工业供汽任务。煤电提供了全市近八成发电量、七成以上城市供暖热源，为工业生产提供了大量蒸汽。2021年一季度，从两家主力电厂看，费县国电和华能电厂利税分别达1.17亿元、1.52亿元。我市煤电企业执行国家最严排放标准，全部实现超低排放，排放总量与2015年相比削减60%左右，已退出行业排放量第一位置。
（三）电网保障显著增强。±800千伏内蒙古上海庙～山东直流工程、±800千伏内蒙古锡盟～泰州直流过境工程、1000千伏临沂交流输变电工程、潍坊经临沂至枣庄特高压交流环网全部建成投运，建成以2个特高压站为中心、3个500千伏和34座220千伏变电站为重要支撑、15条500千伏线路和97条220千伏线路联入的“强交强直”骨干网架，形成适应各类电源、用户灵活接入的坚强智能电网，接受外电能力持续增强。兰陵500千伏和84项配网农网工程全部完工，2020年度完成电网投资24.5亿元，新增变电容量700万千伏安，接纳外电能力达800万千瓦，2020年接纳外电入临195.8亿千瓦时（省外来电83.8亿千瓦时）。
二、工作措施
虽然我们在大力发展清洁低碳能源方面取得了一些成绩，但与先进地市相比还有较大差距。您的提案对我们下步推进清洁低碳能源工作提出了好的建议、新的要求。我们将认真学习，超前谋划，积极推进我市清洁能源发展。
一是强化规划引领。目前，临沂市能源发展和新能源发展“十四五”规划初稿已编制完成，我们已把清洁低碳能源发展纳入规划重要篇章。我们将统筹全市“十四五”能源发展规划及热电联产、新能源可再生能源、充电基础设施和电网等专项规划，牢固树立清洁低碳绿色高质量发展理念，认真贯彻落实习近平总书记提出的2030年碳达峰、2060年碳中和战略目标，优化电力领域营商环境，严控煤电建设，积极推进光伏、存量风电、生物质等清洁能源发展，大力推动化石能源清洁替代，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
二是加快淘汰退出。十四五”期间，原则上不再新增煤电项目，我们将结合国家和省有关煤电产业政策，在确保电力、热力接续稳定供应的前提下，大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合，严格按照减容量“上大压小”政策规划建设清洁高效煤电机组。到2022年，有序关停淘汰中温中压及以下参数、年平均供电煤耗高于304克/千瓦时或未达到超低排放标准的低效燃煤机组，对于确因热力无法接续不能关停的，改造升级为高温高压及以上参数，5万千瓦等级以上机组改造为采暖季高背压运行,5万千瓦等级及以下抽凝机组改造为背压机组，一个热电厂原则上最多只保留一台抽凝机组。通过推动传统煤电产业向清洁低碳方向发展，进一步压缩碳减排指标，助力全市能源结构优化，推动煤电转型升级高质量发展。
三是实施示范带动。大力推广分布式光伏发电，有序规范推进存量风力发电和生物质热电联产，加快培育清洁能源应用推广市场主体，组织争创全省生物质能源推广应用重点县（费县已成功获批，获补助资金1600万元，为全省最多）、绿色能源示范村镇。下发《关于2021年度加快推广光伏发电应用的通知》和《关于开展全市光伏发电应用示范乡镇和园区创建工作的通知》，明确目标任务，全面组织开展光伏发电示范乡镇、园区创建工作，组织评选一批市级光伏示范镇和园区。以山东能源集团结对沂水县推动全国整县分布式光伏规模化开发试点为契机，打造全市可复制、可推广的开发模式。按照“综合供应、综合利用、互相调峰”的原则，统筹煤、电、气、热、新能源、储能、增量配电等多种形式，着手打造临港、高铁片区、奥体中心等一批综合智慧能源项目，谋划推进建设“碳中和”园区、楼宇、企业等示范工程。积极推动储能发展，电源侧重点推动“光伏+储能”发展，储能实现零的突破，电网侧加快推动沂蒙抽水蓄能电站建设，确保2022年全面建成投运，提升区域电力调峰和消纳保障能力。同时按照省能源局非水可再生能源电力消纳保障有关要求，强化对县区新能源消纳权重考核，确保完成国家、省下达的各项指标任务。
四是增强电网保障。指导督促供电公司加大电网基础设施投资力度，优化主配网智能调配系统，加强电网调峰能力建设，提升电网通道利用率，提高光伏等清洁绿色能源消纳能力，推动配电网、电能双向互动协调，确保电网安全稳定可靠运行。在保障现有4条特高压稳定运行的基础上，重点围绕临沂东部、中西部负荷增长、特高压和抽蓄电站送出需要，优化提升500千伏网架结构和供受电能力，增加变电站布点，建成500千伏“两纵两横”环网网架，提高“外电入临”接纳能力，尤其是提升外电中可再生能源电量比重。“十四五”期间，拟实施500千伏工程7项，新增变电容量700万千伏安，到2025年，接纳外电能力将达到1500万千瓦，新能源消纳水平较得到显著提升。完善新能源工作机制，优化新能源发展营商环境，指导供电公司简化并网审批流程，缩短办理时限，统一并网要求，加强接网工程建设，提升服务效率，全面开通清洁能源业务网上办理，为项目并网提供优质高效、信息透明的全过程服务。同时，不断深化临沂市能源大数据中心体系、平台、生态和场景建设，完善光伏运行监测体系，开展分布式电站数据接入和数据托管，提升电力等能源数据归集共享水平，打造优质应用场景，为能源高质量发展提供智慧数据支撑。
五是加强宣传引导。认真贯彻落实习近平总书记提出的“30·60”战略目标，在实际工作中，充分利用广播、电视、报纸、网络等各类新闻媒体平台，广泛宣传清洁绿色能源发电应用对调整能源结构、改善人居环境、提升发展质量的重要意义，讲好我市清洁绿色能源发展故事，大力宣传清洁低碳能源发展取得的显著成就。大力宣传先进经验和典型做法，加大各类清洁能源应用场景的推广和宣传力度，扩大清洁低碳能源应用助力经济社会发展尤其是乡村振兴的影响力，全面倡导普及绿色低碳生活理念，提高社会各界对清洁能源的认知认同度，引导树立全社会清洁绿色低碳发展的理念。组织开展能源领域先进技术产品设备推介，引导支持社会公众、企业安装使用光伏发电等清洁能源应用系统，营造全社会普遍关心关注、参与支持光伏发电等绿色生产生活方式的良好氛围。
再次感谢您对清洁低碳能源发展工作的关心支持，希望今后继续提出宝贵建议和意见。
临沂市发展和改革委员会
2021年6月23日
（此件主动公开）
联系单位及电话：市发展改革委能源管理科，8727797；市能源中心电力科，7959197；市能源中心新能源科，7959195。
抄送：市政协提案委员会
