吴超委员：
您提出的《关于搭建园区合作平台吸引承接长三角产业转移的建议》收悉，建议符合我市经济发展的实际，具有重要指导意义，现结合职能答复如下：
搭建园区合作平台对我市融入长三角区域一体化，加快新旧动能转换，提升产业转移水平，促进产业转型升级具有重要意义。市发展改革委将立足职能，提升我市吸引承接长三角产业转移的临沂路径。
一、我市产业园区平台发展情况
近年来，我市积极探索产业园区新模式，格力电器、创维智能显示、华润新材料等一大批高质量项目相继签约落地。县区结合自身产业基础优势，建设激光产业园、医疗器械产业园、装备制造园、木业转型示范园、地产品加工园等一批高标准专业化园区，为承接长三角产业转移搭建了良好的园区合作平台。沂河新区主动承接长三角等区域转移，先后举办国内外招商推介会6场，新招引落地项目96个，新开工重点项目145个，构建起“好项目、大企业、强产业、新功能”发展格局。全面对标对表苏州工业园，聚力推动智能制造、生物医药、现代物流、光电等产业规模倍增、质量跃升。“沂蒙药谷”“沂蒙光谷”“沂蒙氢谷”等十大园区平台加快建设。格力电器（临沂）智能制造基地年内投产达效，甘李药业、修正药业、一方药业等500强企业医药项目相继投产运营。沂水县搭建产业园区合作平台。立足生产要素优势互补和土地资源节约集约利用，在沂水经济开发区搭建承载平台，同步建设滨河、庐山、城北3个项目区，按照“产品一体化、管理一体化、环保一体化、物流一体化、基础设施一体化”开发模式，投入30余亿元实施园区基础设施提升工程，实现园区污水处理、固废处置、监控检测系统等“十通一平”，打造“一区三园”项目落地新格局。健全机制明晰落实责任，产业园区负责地上附着物清理、企业安全环保监管等工作，切实解决产业转移项目距离远、管理难等问题。罗庄区整合优势要素资源，通过跨地区园区共建，打破行政区划限制，突破区位和资源掣肘，实现产业集聚、资源互补、互利共赢、协调发展。2022年以来，引进项目38个，计划总投资72亿元，其中落地项目4个，计划总投资9亿元。郯城县在人才引进和创业项目上探索园区合作共建新模式。赴浙江理工大学、上海大学、上海胧爱集团等地开展人才合作洽谈，共建“闵行区·郯城县人才合作交流中心”，深化“闵郯携手，两城同行”合作，推进“浙江理工大学·临沂（郯城）科研创作中心”“中国（郯城）国际留学生研学基地”建设，上半年共招引长三角项目9个，新建、续建项目33个，到位资金21.99亿元。
二、下步措施
（一）做好产业承接布局规划。瞄准重点产业抓招引。依托自身产业基础优势，立足临沂产业优势，聚焦八大传统产业，全面深化与长三角产业链供应链价值链融合对接，高效嵌入长三角产业链供应链体系。推进产业园区合作模式创新。推动沂河新区与临港集团和上海漕河泾开发区合作，在政策借鉴、创新方面取得突破，探索建立在临沂建设上海临港飞地园区。鼓励长三角各类资本、机构以“区中区”“园中园”“飞地经济”模式，采取委托管理、租借、投资合作等多种方式进行产业园区共建。
（二）保证质量追求集群效益。找准各县区区域定位，寻找发展空缺，立足区位、政策、生态、产业等比较优势推行“一县一业”、“一镇一品”，做强做精优势产业，实现县域产业特色化、差异化、集群化发展，避免同质化竞争。探索混合用地开发可能，提高园区商服、公共配套用地比重，在规划指标许可内提高土地效用。通过园区整合、梯度合作、对口帮扶等途径，破解用地指标、环境承载、劳动力资源等成本瓶颈。
（三）补齐短板优化合作环境。针对企业发展需求，有针对性地提高园区污水处理、供气能力，完善水电气路网等基础设施，建设高效的物流集疏运网络体系。进一步提升行政审批效率，推进跨区域电子审批、一站式服务、行政许可互认，用优化流程、简化环节的举措来降低企业的综合成本。招商引资与招才引智双管齐下。不简单依靠低成本要素、优惠政策来吸引企业，以多元差异化政策吸引不同互补类型的企业、高端人才。采用专业招商、网上招商、中介招商、委托招商、节会招商、以商引商、产业链招商等方式、来增强重点扶持领域企业和人才入驻的吸引力。
感谢您对全市发展改革工作的关心支持，此答复如有不当，请批评指正，欢迎您对我们的各项工作提出更多宝贵建议。
临沂市发展和改革委员会
2023年7月17日
